Secretul banilor UE: asocierile și reducerea birocrației

Aproximativ 50 de reprezentanți ai autorităților locale au participat în cursul zilei de azi în sala de conferințe a Domeniului „Dracula†din Daneș, la lucrările conferinței județene cu tema „Dezvoltarea infrastructurii și serviciilor publice cu fonduri europene pentru comunitățile locale și structurile asociative microregionaleâ€, studiu aplicat pe proiectele asociative ale microregiunilor Vatra Sașilor și Podișul Târnavelor. Concluziile celor prezenți au fost aproape unanime: pe de o parte necesitatea constituirii unor forme de asociere între unități administrativ – teritoriale, producători și fermieri și pe de altă parte nevoia acută de reducere a birocrației în perspectiva depunerii de proiecte pentru atragerea de finanțări europene în perioada 2014-2020.

Akos Mora, lobby pentru încurajarea producătorilor

Evenimentul a avut loc la inițiativa senatorului Akos Mora care într-una din intervențiile sale a făcut apel către primari să încurajeze realizarea de cât mai multe asocieri în domeniul agriculturii, astfel încât fermierii români să poată concura în fața fermierilor din Uniunea Europeană. „Le-am spus și miniștrilor, că un pachet legislativ este egal cu zero dacă el nu are în spate un efort susținut de încurajare. Zi de zi pierdem teren în competiția cu aceste produse (agricole – n.r.), pentru că ei (europenii – n.r.) produc mult mai ieftin decât noi și aici primarii au un rol foarte important, și anume de a încuraja producătorii din zonăâ€, a afirmat Akos Mora. „Avem produse bune, necontaminate, care nu sunt modificate genetic, suficient de sănătoase și bune, dar nu știm să ni le valorificăm, de exemplu perioada de expunere a legumelor e foarte scurtă, dacă nu am vândut legumele în perioada aceea foarte scurtă după cules, nu mai avem ce face cu ele, de aceea e important să realizăm centre de colectare zonale a legumelorâ€, a adăugat senatorul.

Beneficiarii întâlnirii, primarii

Totodată, Akos Mora a subliniat că principalii beneficiari ai conferinței sunt primarii, care au nevoie de mai multe informații despre finanțările europene. „Ideea acestei întâlniri este foarte clară: cea mai valoroasă resursă este informația și de aceea am invitat oameni importanți, de prim rang, pentru a ne informa primarii. Singurii beneficiari ai acestei întâlniri sunt primarii care ajung mai greu la informațiiâ€, a precizat senatorul.

Nevoia de strategii de dezvoltare locală

Reprezentantul ministerului Fondurilor Europene, secretarul de stat Alin Sorin Mitrică, a afirmat că în perspectiva accesării fondurilor europene în perioada 2014-2020, autoritățile locale trebuie să dețină o strategie de dezvoltare care să conțină portofoliul de proiecte locale. „Trebuie să începem cu fundația ca să vorbim despre următoarea perioadă de programare deja este o etapă a ajungerii la acoperișului. Ce înseamnă fundația din punctul meu de vedere și în ceea ce vă privește pe dumneavoastră. În primul rând, trebuie să aveți o strategie de dezvoltare locală, a localității dumneavoastră, o strategie care nsă cuprindă un portofoliu de proiecte. Portofoliul de proiecte trebuie să cuprindă proiectul în sine și ce studii sunt necesare pentru respectivul proiect, de la studii de fezabilitate, proiecte tehnice, studii de impact și de asemenea sursa de finanțareâ€, a subliniat Alin Sorin Mitrică.De asemenea, secretarul de stat a recomandat ca fiecare proiect european să aibă prevăzută și sursa de finanțare locală. „Indiferent de ce am face, pentru dumneavoastră sunt importante două lucruri, în primul rând să aveți o strategie locală de dezvoltare, cu un portofoliu de proiecte și în al doilea rând să începeți să puneți bani în buget pentru a elabora documentația necesară ducerii la îndeplinire a strategieiâ€, a spus Alin Sorin Mitrică.

Următorii patru ani, esențiali

Reprezentantul Ministerului pentru IMM-uri, Turism și Mediu de Afaceri, secretarul de stat Dumitru Dan Enache, a subliniat că fondurile europene reprezintă soluția pentru a micșora decalajul existent între România și alte state ale Uniunii Europene. „Cred că suntem într-o perioadă crucială, următorii patru ani sunt esențiali pentru a recupera nivelul de dezvoltare, iar fondurile europene sunt principala sursă de dezvoltare a acestor proiecteâ€, a afirmat Dumitru Dan Enache. „Trebuie să găsim toate modalitățile pentru a putea atrage acești baniâ€, a adăugat secretarul de stat.

IMM-urile, „motorul†clasei de mijloc

Potrivit acestuia, IMM-urile reprezintă un sector esențial al economiei și un posibil “motor†de constituire a clasei de mijloc din România. „IMM-urile sunt poate cea mai importantă categorie de operatori economici, ar putea constitui clasa acea medie care la noi în țară lipsește cu desăvârșireâ€, a explicat Dumitru Dan Enache. „Numai prin dezvoltarea IMM-urilor putem stopa acest decalaj social existent în prezent și forma acea clasă de mijloc despre care se vorbeșteâ€, a completat reprezentantul Ministerului pentru IMM-uri, Turism și Mediu de Afaceri.

Lege nouă și bancă pentru IMM-uri

Totodată, secretarul de stat a anunțat că la nivelul ministerului pe care îl reprezintă se lucrează la elaborarea unei legi a IMM-urilor. „Avem în plan să introducem o lege a IMM-urilor cam într-o lună și jumătate vom prezenta o formă, pentru dezbatere, pe site. Ne-am gândit la o nouă formă de impozitareâ€, a precizat Dumitru Dan Enache. „Poate că înființarea unei bănci pentru IMM-uri, așa cum există în Germania, ar fi o idee bună. O bancă a IMM-urilor ar fi extrem de utilă pentru finanțarea proiectelor derulate de IMM-uriâ€, a conchis Dumitru Dan Enache.

“Primul venit, primul servitâ€

Directorul general adjunct al Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), Nicolae Popa, a precizat că instituția pe care o reprezintă și-a propus o creștere a gradului de absorbție a banilor europeni, de la 78 de procente în prezent, la cel puțin 98%. „Agenția noastră este una din agențiile care au înregistrat performanțe ținând cont că am avut opt miliarde de euro pe PNDR 2007-2013. Avem contractate din aceste opt miliarde 78% și sperăm că prin ultimele măsuri și sesiuni pe care le avem organizate și pe care le vom organiza în 2013 să ajungem la un grad de absorbție de 98 până la 100%, astfel că față de alte agenții suntem premianțiâ€, a arătat Nicolae Popa.Reprezentantul APDRP a mai afirmat că pentru diminuarea perioadei de evaluare a proiectelor, va fi introdusă regula “primul venit, primul servit†în ceea ce privește depunerea de proiecte. “Schimbăm totalmente sistemul de lucru pentru că nu o să mai avem în vedere să se depună în neștire proiecte și pe urmă să le evaluăm. Vom merge pe regula primul venit, primul servit cu o corecție de 20% din suma alocată și pe calculator în momentul în care ajungem la suma respectivă , oprim calculatorul. Ne-am propus ca în perioada următoare maximul de evaluare să fie de trei luni, așa cum prevăd și regulamenteleâ€, a arătat Nicolae Popa.Conform acestuia, „pentru 2014-2020 noi trebuie să ne gândim serios la banii pe care îi avem, 7,11 miliarde de euro, cu finanțarea națională de 20% ajungem la zece miliardeâ€.

Nimeni nu stă de vorbă cu doi-trei fermieri

Deputatul Cristian Chirteș a recomandat primarilor prezenți să se implice în constituirea unor forme de asociere, oferind drept exemplu activitatea fermierilor din Europa, ale căror interese sunt apărate de asociații profesionale, și nu individual. „Suntem obligați să facem acele asociații de producători, în politica agricolă comună, și aici va trebui ca și PNDR să fie atent să sprijine acele asociații. Va trebui să vedem cât putem aloca pentru aceste organizații ale asociațiilor de producători. Știm cu toții, și le spun și domnilor primari, nimeni nu stă de vorbă cu un mic fermier, cu doi-trei fermieri, cu zece fermieri, cu 100 de fermieri. Nimeni nu stă de vorbă cu 100 de fermieri! Stă de vorbă cu reprezentanții acestor fermieri, trebuie să înțelegem lucrul acesta. Nu stă nimeni de vorbă cu 100 de fermieri la masă, știți bineâ€, a spus Cristian Chirteș. „Vă rog să pregătiți aceste asocieriâ€, a completat deputatul.

În așteptarea discuțiilor practice

Primarul orașului Luduș, Ioan Cristian Moldovan, a apreciat utilitatea conferinței și și-a manifestat încrederea că discuțiile teoretice se vor transforma, în viitorul apropiat, în discuții practice. „Îl felicit pe senatorul Akos Mora pentru ideea acestei întâlniri, aÈ™teptam demult È™i eu È™i ceilalÈ›i colegi primari o întâlnire de acest gen. Din păcate, sau poate că acesta e începutul, discuÈ›ia a fost una teoretică care am speranÈ›a că se va transforma È™i în discuÈ›ii ulterioare practiceâ€, a afirmat Ioan Cristian Moldovan. „Sunt sigur că după noile reguli ale comunităÈ›ii europene, această regionalizare trebuie făcută cât mai repede pentru a accesa fondurile europene în perioada 2014-2020â€, a adăugat primarul orașului Luduș.

Orașele mici, dezavantajate?

Primarul orașului Sărmașu, Ioan Mocean, a apreciat că dezbaterile au fost interesante și a adus în discuție situația orașelor mici, printre care se numără și Sărmașu, care în prezent au dificultăți în accesarea fondurilor europene pentru proiecte de dezvoltare rurală. „Apreciez inițiativa senatorului Akos Mora de a organiza această conferință cu o tematică destul de interesantă, mai ales în perioada dintre cele două etape de finanțări, 2007-2013 și 2014-2020. Dezbaterile au fost interesante, chiar dacă se merge pe o premiză optimistă, ceea ce se vede, cel puțin de la nivel guvernamental, al ministerelor și chiar dacă situațiile nu coincid cu cele din teritoriuâ€, a precizat Ioan Mocean. „I-am solicitat domnului Nicolae Popa să ne explice dacă în viziunea strategiei naționale de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020, comisiile care lucrează la realizarea acestui proiect au în vedere și o categorie a unităților administrativ teritoriale mai dezavantajate, și aici mă refer la orașele mici din România, categorie din care face parte și Sărmașu, care nu poate accesa fonduri europene nefiind eligibile pe programele de dezvoltare rurală, iar pe programele operaționale proiectele sunt neeligibile datorită neîndeplinirii criteriilorâ€, a adăugat primarul orașului Sărmașu.

Inițiativa trebuie felicitată

Primarul comunei Daneș, Nicolae Mosora, a apreciat în termeni pozitivi inițiativa senatorului Akos Mora, subliniind necesitatea de încredere în următorii șapte ani. “Inițiativa senatorului Akos Mora trebuie felicitată, este binevenită și sper ca discuțiile să aducă un plus de putere și de încredere pentru primari, astfel încât să nu ne mai lovim de birocrație când derulăm fonduri europene. Sper ca după această conferință să avem mai multă încredere în perioada 2014-2020â€, a precizat Nicolae Mosora.

Asocierile, extrem de importante

Primarul comunei Saschiz, Ovidiu Șoaită, a afirmat că una din cele mai importante priorități pentru absorbția mai bună a fondurilor europene este realizarea de asocieri între producători. “A fost un eveniment bine organizat și totodată binevenit. Asocierea este importantă, mai ales pentru producători, pentru fermieri. Existența asociațiilor este indispensabilă pentru ca producătorii noștri să fie competitivi în comparație cu producătorii din Uniunea Europeană, iar pe de altă parte am înțeles că trebuie să ne pregătim pentru a ne face temele pentru perioada 2014-2020, astfel încât să putem atrage banii europeni care ne sunt alocațiâ€, a arătat Ovidiu Șoaită.

Nevoie de încredere

Primarul comunei Mica, Szekely Ladislau, a fost de părere că deși în prezent există o oarecare neîncredere atunci când se pun bazele unor asocieri, acestea trebuie realizate în perspective atragerii cu succes a fondurilor europene. “În legătură cu temele discutate, consider că a fost o treabă foarte bună, numai că din moment ce ni s-a spus că fondurile guvernamentale sunt limitate pentru noi, aceasta e o treabă care nu convine niciunui primar. În ceea ce privește asocierile, oamenii au rămas încă cu acea idee veche, că nu vor să se asocieze pentru că nu au încredere unul în celălalt. Totuși, sper ca până la urmă, pentru a atrage aceste fonduri să se realizeze cât mai multe asocieri între unități administrative și între producătoriâ€, a spus Szekely Ladislau.

Primarii vor mai puțină birocrație

Primarul comunei Nadeș, Ivan Laszlo, a fost de părere că este nevoie de reducerea birocrației, identificată a fi una din cauzele procentului redus a banilor europeni accesați de România. „În urma prezentărilor celor doi secretari de stat și a senatorului Akos Mora avem o concluzie bună, această conferință ne va deschide drumurile mai bine să ne pregătim pentru perioada 2014-2020 să putem depune mai ușor, mai eficient, proiecte și să nu ne plimbe cu atâta birocrație așa cum a fost sesiunea trecută, birocrație care ne-a împiedicat să finalizăm la timp proiectele. Și comuna Nadeș se află într-o asociere de opt comune, un Grup de Acțiune Locală, și sperăm să primim un sprijin mai mare pentru ca acesta să funcționeze mai eficientâ€, a subliniat Ivan Laszlo.

Asocierile, un lucru bun

Primarul comunei Gurghiu, Laurențiu Boar, a arătat că în prezent este nevoie de o reducere a birocrației, astfel încât solicitanții fondurilor europene să nu mai fie plimbați cu diverse documente de la o instituție la alta. „Îl felicit pe senatorul Akos Mora pentru ceea ce a făcut astăzi pentru primarii care au venit la conferință și din câte am înțeles de la cei doi secretari de stat trebuie să începem din nou să ne axăm pe investiții din fonduri europene și după câte am înțeles finanțările vor fi accesate mult mai ușor, iar procedura de plimbare cu hârtiile pentru avize de la o instituție la alta să fie compactată. Avem o asociație pe Valea Gurghiului, suntem patru comune și municipiul Reghin. Este un lucru bun, dar pe noi ne interesează să atragem finanțări prin aceste forme de asociere, finanțări care să fie mult mai mari decât cele accesate printr-o singură unitate administrativ – teritorialăâ€, a declarat Laurențiu Boar.

Dobre propune platformă pentru corecții financiare

La partea a doua a conferinței a participat și Ciprian Dobre, președintele Consiliului Județean Mureș, care a vorbit despre necesitatea predictibilității atunci când vine vorba despre proiecte, precum și despre asigurarea unei platforme de către Guvern care să asigure corecțiile care apar în cadrul unor proiecte europene. „Ar trebui ca Guvernul să asigure o platformă de astfel de corecții. Un catalizator în dezvoltarea proiectelor pe bani europeni, cei mai ieftini bani, ar fi exact acest fond, această platformă, „anvelopă†unde cel care aplică pe astfel de fonduri și primește corecția financiară să poată să ceară pe linie directă, prin Trezorerie sau Ministerul Finanțelor, finanțarea de care are nevoie pentru a-și plăti corecția financiară. În lipsa acestui fond, apetența noastră pentru bani europeni este scăzutăâ€, a apreciat Ciprian Dobre.

Prezentări diverse

Au mai susținut prezentări: Adriana Mureșan – director al Departamentului Programe și Relații Publice în cadrul Agenției pentru Dezvoltare Rurală Centru, Ioan Nicolae Șincu – director general adjunct al Centrului Regional de Plăți pentru Dezvoltare Regională și Pescuit 7 Centru Alba Iulia, Tiberiu Ștef – președintele Agro RO, Cristian Tălmăcean – președintele Business Fundation și Marius Popa – director regional Romactiv Business Consulting.Moderatorul evenimentului a fost Augusta Romanța, MBA, partener CODECS.