Undă verde pentru afaceri în agricultură

Legea privind reforma proprietății a fost adoptată în 7 iulie prin ordonanță de urgență. Măsurile pentru sporirea competitivității în agricultură vor duce la creșterea valorii terenurilor agricolelPeste cinci ani, Guvernul vrea să construiască alte școli și spitalelPentru prima oară sunt stipulate despăgubiri clare pentru cazurile când nu se poate face retrocedarea.

Reforma în domeniul proprietății, unul dintre cele mai importante angajamente ale actualului Guvern, a fost legiferată prin ordonanță de urgență, pentru a permite rezolvarea, cât mai rapid posibil, a problemelor legate de proprietate. Legislația privind proprietatea, cuprinsă în pachetul de legi asupra căruia Guvernul și-a asumat răspunderea în Parlament, nu a fost vizată de obiecțiile Curții Constituționale. Principiile de bază ale ordonanței de urgență sunt: regula restituirii în natură a imobilelor confiscate abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, acordarea de despăgubiri juste și echitabile pentru proprietățile care nu pot fi restituite, respectarea intereselor chiriașilor.

Conform modului în care a fost concepută, legea va intra în vigoare în această vară, iar adoptarea ei a fost urgentată, pentru prevenirea activării clauzei de salvgardare, care putea amâna aderarea României la UE.

Oportunități de afaceri

Ordonanța de urgență cuprinde măsuri ce sunt menite să instituie, în sfârșit, climatul pentru a dezvolta o agricultură competitivă. Problema proprietății trebuie rezolvată în următorii doi ani. Primarii vor fi obligați, de acum, să afișeze lunar stadiul aplicării legilor financiare. Pentru tergiversarea reconstituirii dreptului de proprietate au fost introduse amenzi.

În sensul încurajării circulației juridice a terenurilor și unificării proprietăților agricole a fost eliminată limita maximă de teren arabil ce putea fi deținută până acum (200 ha), iar tranzacțiile cu pământ au fost liberalizate, schimburile și vânzarea de terenuri fiind scutite de taxele de timbru și timbru judiciar.

Conform legii, pentru fiecare proprietar de teren agricol de peste 62 de ani, care are maximum 10 hectare, se va oferi de la buget o sumă de 100 de euro anual pe hectar, pe toată durata vieții, în cazul vânzării terenului, respectiv 50 de euro anual/hectar în cazul arendării terenului. Aceste sume se adaugă prețului de vânzare, respectiv arendei obținute. Deocamdată, orice măsură referitoare la impozitul pe pământ a fost amânată, cel puțin până la rentabilizarea unor adevărate ferme. “Fără discuție că acest pachet legislativ, când va intra în aplicare, va contribui la coagularea terenurilor agricole și la o exploatare eficientă. Va constitui, de asemenea și o măsură, reparatorie într-un fel, pentru cei constrânși de alte acte normative”, ne-a declarat Naznan Jeno, directorul executiv al Direcție pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Mureș. Legea mai prevede restituirea terenurilor agricole la nivelul ultimei reforme agrare din 1945, respectiv 1948 pentru păduri. Așadar, a fost eliminată limita de suprafață ce poate fi restituită în cazul pădurilor. Pentru accelerarea judecăților se vor crea complete specializate.

Școlile rămân fără sedii

Noile reglementări elimină excepțiile de la restituirea în natură. Devine, astfel, posibilă restituirea imobilelor în care se află sedii ale partidelor politice, ambasadelor, instituțiilor publice. Pentru instituțiile publice, și mai ales pentru școli și spitale, s-au prevăzut termene de menținere a destinației de până la 5 ani. Guvernul a început procedurile de identificare a finanțărilor necesare pentru construcția de noi școli, spitale, sedii pentru instituțiile publice, urmând ca lucrările să se finalizeze în cursul termenului de cinci ani. Ordonanța de Guvern stipulează că foștii proprietari, cărora nu li se pot retroceda imobilele în natură vor fi despăgubiți cu titluri de plată, care vor fi cotate la bursă. Despăgubirile vor fi juste, echitabile și nu vor fi plafonate prin lege. În scopul despăgubirii foștilor proprietari va fi constituit Fondul Proprietatea, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a ordonanței. Fondul va fi alimentat cu acțiuni la societăți aflate în portofoliul statului și cu creanțe pe care România urmează să le recupereze de la alte state, astfel încât bugetul public nu va fi implicat în despăgubirea proprietarilor. Ministerul Finanțelor Publice va pregăti o licitație în vederea selectării societății de administrare a acestui Fond, care va fi o societate internațională de prestigiu. Se estimează că licitația va avea loc în toamna acestui an, urmând ca emiterea titlurilor de plată să fie operațională la începutul anului 2006. Până la desemnarea societății internaționale de administrare, Fondul va fi administrat de către o unitate de management, constituită în cadrul Ministerului Finanțelor Publice. Conform O.U. adoptate de Guvern, se va asigura valorificarea rapidă a titlurilor de despăgubire, prin transformarea lor în acțiuni la Fondul Proprietatea, cotat la bursă, în mai puțin de un an și jumătate, astfel că beneficiarii despăgubirilor își vor putea valorifica titlul, transformându-l integral în bani.

Conform noii legislații, valoarea bunurilor pentru care se solicită măsurile reparatorii va fi stabilită de evaluatori autorizați de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților. Autoritatea va emite titluri de despăgubire, care vor fi transformate în acțiuni la Fondul Proprietatea. Din acel moment, cetățenii care au intrat în posesia titlurilor de despăgubire vor putea să-și valorifice acțiunile sau să opteze pentru încasarea dividendelor.

Legea introduce obligativitatea ca punerea în posesie să se facă în termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei de restituire formulate de instanță. Pentru clădirile de interes public, pentru care proprietarul este obligat să mențină această destinație, Guvernul va stabili o chirie și va asigura scutirea de impozit pe clădire și pe terenul aferent.

Asupra consecințelor pe care le va implica legea, vom reveni în numerele viitoare, mai ales că este posibil ca Mureșul să rămână fără jumătate din suprafața împădurită, ca un efect imediat al aplicării actului normativ ce reglementează proprietatea.

Ionuț OPREA