PHARE – coeziune economică și socială 2004-2006
Componentă a programului PHARE, primul instrument financiar creat de Uniunea Europeană pentru a sprijini financiar zona Europei Centrale și de Est, PHARE CES înseamnă pentru România finanțări alocate până în prezent de peste 381,43 milioane euro, în dezvoltarea resurselor umane, IMM, infrastructură mică, instruire și educație tehnică și vocațională (TVET), rețele de apă, canalizare.
Alături de Programul PHARE, Romania a mai primit ajutor nerambursabil – granturi – prin alte două instrumente de preaderare – ISPA, destinat infrastructurii mari și mediului, și SAPARD, pentru agricultură. O dată cu intrarea țării noastre în clubul statelor europene, aceste instrumente de preaderare vor fi înlocuite cu fonduri structurale – destinate creșterii economice și creării de locuri de muncă în statele membre.
Instrumente post-aderare
Fondurile structurale reprezintă, de asemenea, un instrument de finanțare a politicii regionale europene, menită a reduce decalajele dintre regiunile UE, decalaje datorate diferențelor de dezvoltare și a nivelului de trai existente cu mult înainte de constituirea Comunității Europene. Astfel, Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) va finanța infrastructura, investițiile în producție pentru crearea de locuri de muncă, proiectele de dezvoltare locală, asistența pentru IMM, pe cînd dezvoltarea rurală și asistența pentru agricultori, în special în regiunile mai puțin dezvoltate economic, vor fi finanțate prin Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA), care va înlocui actualul SAPARD. Locul programului PHARE va fi luat de Fondul Social European (FSE), destinat adaptării forței de muncă la modificările pieței muncii, sprijin pentru șomeri și alte categorii defavorizate, în special programe de formare și recrutare profesională.
Există la nivelul UE și un fond de solidaritate special, pentru proiecte de mediu și transport în statele membre care au PIB-ul sub 90% din media comunitară – Fondul de Coeziune. România va deveni eligibilă pentru aceste fonduri în momentul aderării la UE și va concura la depunerea proiectelor cu celelate state membre.
Dezvoltarea capacității instituționale pentru a realiza managementul eficient al Fondurilor structurale după aderare și implementarea eficientă a programelor, precum și sporirea fondurilor de dezvoltare regională la progresul economic regional, în scopul creșterii potențialului de dezvoltare național și a celor opt regiuni de dezvoltare, dar și a reducerii disparității economice dintre regiuni, reprezintă obiectivele generale ale Programului PHARE CES 2004-2006. Banii din acest program se vor îndrepta către îmbunătățirea infrastructurii regionale în sprijinul dezvoltării economice, în proiecte pentru turism (30%), transport (25%), infrastructura în afaceri (25%) și zone industriale degradate (20%). O altă prioritate este dezvoltarea resurselor umane, domeniu în care finanțările se vor îndrepta către combaterea șomajului structural, îmbunătățirea adaptabilității forței de muncă, combaterea excluderii sociale, achiziția de echipamente didactice (2005) și de specialitate pentru 150 de școli (2006), pregătirea profesorilor din sistemul pre-universitar sau îndrumare pentru furnizorii de trainning. Dezvoltarea sectorului productiv prin sprijinirea IMM, protecția mediului la nivel regional – prin granturi către societăți comerciale – și pentru pregătirea proiectelor de protecție a mediului în 2005-2006 sunt măsuri care vor primi și ele finanțare.
După ce la 27 aprilie 2005 a fost trimis Comisiei Europene documentul de programare 2005-2006, la 22 iulie va avea loc finalizarea documentelor, iar în noiembrie 2005, respectiv ianuarie 2006, vor fi semnate memo randurile de finanțare ale României cu UE.
Pentru județul Mures, autoritatea de implementare pentru acest program este Agenția de Dezvoltare Regională 7 Centru – Alba (www.adrcentru.ro), care poate oferi informații detaliate asupra programelor de dezvoltare regională pe categorii de beneficiari și sectoare prioritare.
Florin CEUȘAN
