Rusia – sanctuarul corupţiei

Institutul de cercetare INDEM din Moscova, a întreprins un studiu de mare anvergură referitor la practicile de corupţie din societatea rusească. Studiul a căutat să răspundă la întrebări de genul: ce sector al economiei şi care regiuni geografice sunt cele mai corupte? Care este costul real al corupţiei pentru economie şi societate? Din ce cauză corupţia este acceptată ca o parte “normală” a stilului de viaţă rusesc?

O parte din rezultatele studiului au fost surprinzătoare. Astfel, s-a constatat că profesorii ruşi, care “controlează” accesul la universităţi prestigioase, câştigă anual din mită 449 de milioane de dolari, sumă mai mare decât cea obţinută de poliţiştii de la circulaţie, 368 de milioane de dolari. În total, cetăţeni ruşi plătesc anul mită în valoare de 3 miliarde de dolari, în timp ce “contribuţia” firmelor este de 33 de miliarde de dolari. Suma reprezintă peste o zecime din Produsul Naţional Brut al Rusiei.
Echipa Institutului INDEM, condusă de Georgy Satarov, a ajuns la concluzia că administraţia Putin n-a reuşit să obţină rezultate notabile în lupta împotriva corupţiei. Situaţia existentă a fost calificată drept “negativă”.
Studiul a subliniat faptul că, cel puţin în teorie, câteva din iniţiativele lansate de preşedintele Putin aveau potenţialul de a acţiona eficient împotriva corupţiei. De exemplu, echipa preşedintelui a încercat să reducă puterile guvernatorilor provinciali, notorii pentru corupţia lor, prin crearea unor “districte federale” uriaşe, compuse fiecare din 10 provincii. Şefii acestor noi structuri administrative au fost numiţi direct de către preşedinte, majoritatea, la fel ca Putin, lucrând înainte în KGB sau în alte servicii de securitate. La întrebarea dacă aceşti superguvernatori au redus nivelul corupţiei, studiul lui Satarov a răspuns negativ. Ba mai mult, concluzia este următoarea: liderii districtelor au mâinile pătate de corupţie.

Corupţia în floare

Concluzia cea mai tristă a studiului este că instituţiile care definesc şi conturează valorile sociale nu numai că nu luptă împotriva fenomenului corupţiei, dar se şi înfruptă copios din el. Pentru oamenii politici şi cei de afaceri a devenit o practică curentă să mituiască jurnalişti, pentru ca aceştia să scrie articole calomniatoare la adresa rivalilor politici sau a concurenţei în bussiness.
Studiul a relevat că dintre toate organismele care se presupune că luptă împotriva corupţiei, veriga cea mai slabă o reprezintă organul judecătoresc. Nici situaţia din domeniul legislativului nu este mai încurajatoare. Se estimează că veniturile obţinute de membrii Dumei – Parlamentul Rusiei – din activităţi legate de corupţie depăşesc de 15-20 de ori salariul lor oficial.
Raportul INDEM a mai stabilit că regiunile cele mai infestate de corupţie sunt Moscova, Nijgorod şi Saratov, urmate de oraşele Moscova, Celiabinsk şi Sankt Petersburg. Cele mai puţin corupte sunt republica Karelia şi oraşele Yaroslavl, Tiumen, Arkhangel şi Omsk.
Un alt fapt îngrijorător evidenţiat de studiul lui Satarov este cel referitor la sectorul afacerilor mici şi mijlocii. Activitatea lor este împovărată de activitatea bandelor criminale. Acestea storc bani sub ameninţarea violenţei, oferind în schimb protecţie comercianţilor împotriva bandelor rivale.
Cel mai şocant lucru este însă implicarea tot mai mare a poliţiei în astfel de activităţi criminale. Oamenii legii acţionează împotriva bandelor criminale doar pentru a le lua locul de protector plătit gras. Cea mai profitabilă afacere pentru poliţie provine însă din acoperirea activităţii traficanţilor de droguri. Potrivit studiului lui Satarov, doar 40 la sută din veniturile obţinute din vânzările de contrabandă se întorc la comercianţi; restul este folosit pentru mituirea organelor care impun respectarea legii. Concluzia este fără echivoc: “Războiul împotriva corupţiei s-a transformat într-un război al diferitelor entităţi corupte una împotriva alteia”.

Lista mitelor

La sfârşitul anului trecut, ziarul Komsomolskaya Pravda a publicat o listă a mitelor pe care le solicită poliţia. Au fost trecute în revistă toate nivelele de activitate ale poliţiei, de la departamentele rurale şi locale, pînă la biroul central al Ministerului Federal de Interne de la Moscova. Potrivit articolului, cea mai ieftină mită este “iertarea” de către departamentul poliţiei rurale a neînregistrării în evidenţa populaţiei. “Abaterea” costă 20 de ruble, echivalentul a 70 de cenţi.
Acelaşi “serviciu” costă între 1000 şi 2000 de ruble (33-66 dolari) la nivelul departamentului poliţiei locale. Un departament orăşenesc de poliţie cere între 5000 şi 20000 de ruble pentu anularea unei investigaţii criminale. Suma creşte de la 2000 la 100000 de mii de dolari într-o direcţie de afaceri interne regionale. În cadrul unei direcţii de afaceri interne din Moscova, mita se situează între 10 000 şi 300 000 de dolari, iar la sediul Ministerului Federal de Interne, anularea investigaţiei costă între 10000 şi 500000 de dolari. Cea mai scumpă mită se dă pentru eliberarea ilegală a unui criminal de către Ministrul Federal de Interne: de la 500 de mii de dolari în sus.

Gangsteri la lumina zilei

Analiştii estimează că în ciuda angajamentului public luat de preşedintele Putin privind impunerea legii şi ordinii, combaterea activităţilor gangstereşti care au prosperat sub administraţia Elţin s-a soldat cu un eşec. După o scurtă perioadă de derută, mafioţii au revenit în forţă. Astăzi, în al treilea an al preşedinţiei lui Putin, crima organizată are un control mai puternic decât oricând asupra economiei ruse. Mafia a dat mâna cu structurile politice. Mulţi politicieni îşi construiesc carierele cu ajutorul banilor furnizaţi de marii gangsteri ai Rusiei.
Crimele plătite au revenit în prim-plan. Anul trecut, guvernatorul regiunii Magadan, un proeminent om politic şi de afaceri, a fost ucis fără ca poliţia să găsească făptaşul. Generalul locotenent Aleksandr Gurov, seful Comisiei de Securitate a Dumei a declarat că “oamenii care au plănuit această crimă nu se mai tem de poliţie. Ei sunt convinşi că pot scăpă de pedeapsă mituind poliţia”.
În acelaşi timp, Rusia a devenit un sanctuar pentru criminali. Pavel Borodin, un fost consilier al lui Elţin, găsit vinovat pentru spălare de bani de către justiţia elveţiană, trăieşte netulburat la Moscova. La fel de liniştit trăieşte şi traficantul internaţional de arme Viktor Bout, pe numele căruia Interpolul a emis un mandat de arestare, pentru că a vândut arme unei ţări africane aflate sub embargoul ONU.
Situaţia din Rusia a fost criticată şi de Congresul american. Acesta acuză fraudele înregistrate în folosirea ajutorului american pentru securizarea şi demontarea armelor de distrugere în masă din Rusia. Membrii Congresului cred că cel puţin 200 de milioane de dolari s-au pierdut în buzunarele diverşilor oficiali ruşi.
În asemenea condiţii, nu este de mirare rezultatul unui studiu publicat anul trecut de agenţia Transparency International. Aceasta a făcut un sondaj de opinie referitor la nivelul corupţiei în rândul oficialilor guvernamentali şi politicienilor din 102 ţări. Rusia a ocupat locul 71, alături de ţări ca Honduras, Coasta de Fildeş, Tanzania şi Zimbabwe.