Chinurile facerii printre milițieni
În cadrul Ministerului Administrației și Internelor (MAI) domnește haosul * Unitățile de jandarmi din județul Mureș sunt la un pas de a fi desființate * Constituirea Poliției Locale se află în chinurile facerii, în timp ce formarea Poliției Comunitare se tărăgănează de la o zi la alta * Ca urmare a reformelor, unitățile de învățământ au rămas fără pază * Noua structură va fi direct subordonată primăriilor * Dependența financiară poate fi o cale de șantaj din partea primarilor sau a clientelei acestora
În dorința de a ne alinia cât mai urgent la normele Uniunii Europene, cabinetul Tăriceanu se grăbește în a restructura fără să țină cont de resursele de care dispune. Încercările de a descentraliza Ministerul Administrației si Internelor fără a se stabili pașii principali au creat un adevărat haos în MAI. Totul pare a fi un fiasco total. În acest timp, catastrofele se țin lanț. Potrivit noilor prevederi ale Legii Jandarmeriei, Comandamentele de Jandarmi Teritoriale s-au transformat în Inspectorate, urmând ca secțiile de jandarmi din județ să se desființeze. Și în cadrul Inspectoratelor Județene de Poliție au loc o serie de schimbări la vârf. Un nou eșec se prefigurează la orizont: nașterea Poliției Locale. Pe același fond, transformarea Corpului Gardienilor Publici în Poliție Comunitară este un proces la fel de anevoios. Dacă noua lege a Poliției Locale va fi aprobată, atunci Legea privind Poliția Comunitară va fi abrogată.
Secțiile de jandarmi, la un pas de desființare
Din 13 martie 2005, Comandamentele Județene de Jandarmi se numesc Inspectorate Județene de Jandarmi. Această schimbare de denumire s-a făcut conform H.G. nr. 550 din 29 mai 2004, intrată în vigoare în data de 13 martie 2005. Potrivit acesteia, Inspectoratul Județean de Jandarmi Mureș funcționează tot în subordinea Inspectoratului General (fost Comandament Național al Jandarmeriei Române), ca structură destinată organizării și executării misiunilor de asigurare și restabilire a ordinii publice și de combatere a infracționalității în zona de responsabilitate teritorială. Există, însă, și unele modificări. Actuala lege de organizare și funcționare a Jandarmeriei Române elimină suprapunerea forțelor și activităților de ordine publică ale Poliției și Jandarmeriei în aceleași zone și medii de interes polițienesc. În acest mod, Jandarmeria, prin structurile sale specializate, răspunde de asigurarea ordinii la adunările cu public numeros, precum și la restabilirea ei, când aceasta a fost tulburată. Dacă până acum menținerea ordinii publice pe teritoriile municipiilor, orașelor, comunelor și satelor intrau în grija jandarmilor, potrivit noiilor norme legale, de acestea va răspunde Poliția Română. “Se întâmplă ceea ce spune legea. Activitatea Jandarmeriei va fi restrânsă. Jandarmii se vor ocupa doar de restabilirea ordinii publice. Uniunea Europeană a cerut delimitarea clară a activității întreprinse de efectivele noastre față de acțiunile întreprinse de Poliție”, susține Marius Bonțeanu, șeful Comandamentului Județean de Jandarmi (CJJ) Mureș.
Reorganizare sau ce?
Potrivit Legii Jandarmeriei, secțiile și posturile de jandarmi destinate menținerii ordinii se desființează. în județul Mureș, însă, asistăm la o adevărată rotație a cadrelor. Astfel, potrivit cmd. col. Marius Bonțeanu, CJJ Mureș va trece printr-un amplu proces de reorganizare: “Nici unul dintre jandarmii care activează în Centru Județean nu va fi dat afară. Vom intra doar într-un proces de reorganizare. Astfel, o parte dintre ei vor rămâne în cadrul Jandarmeriei mureșene, în timp ce restul vor fi transferați în județele Harghita și Bistrița”. După cum se prefigurează situația, putem afirma cu certitudine că, foarte curând, vom asista la o reală problemă socială, din cauza faptului că MAI nu va asigura celor transferați nici un fel de facilitate. Asta în condițiile în care majoritatea dintre aceștia sunt unici întreținători de familie. “Vor trebui să aleagă între a fi trecuți în rezervă și a accepta transferul în alte localități. Nu au de ales”, a conchis scurt Bonțeanu. No comment!
Școlile, sub teroarea legii
Cele mai afectate de aceste schimbări sunt unitățile de învățământ, deoarece din data de 9 martie jandarmii nu mai asigură paza în perimetrul școlilor. În acest mod, programul “școli și parcuri în sigurață” a fost întrerupt, fiind puțin probabil ca Ministerul Educației și Cercetării (M.Ed.C.) să aloce fonduri suplimentare pentru pază. Până una alta, până la stabilizarea situației, școlile vor rămâne fără pază. Faptul este regretat de toată lumea, mai ales că jandarmii aveau un rol descurajator și în ultima perioadă fenomenul infracțional în școli aproape dispăruse.
Conducerile școlilor în care diverși indivizi cu probleme psihice tulburau activitatea sau directorii unităților de învățământ din cartierele în care rromi sau minori certați cu legea îi agresau pe elevi regretă că jandarmii nu vor mai patrula și așteaptă o soluție rapidă. De asemenea, experiența acumulată de respectivele patrule, logistica dezvoltată și datele adunate pe parcursul mai multor ani se vor pierde. Soluții nu există deocamdată, fonduri suplimentare din partea M.Ed.C sunt puțin probabile, iar un serviciu operațional al Poliției Comunitare este de departe de a fi închegat. “Din cauza reorganizării reglementate prin noua Lege a Jandarmeriei, asigurarea măsurilor de ordine publică din zona instituțiilor de învățământ nu mai intră în atribuțiile Jandarmeriei”, ne-a declarat căpitanul Daniel Manea, purtătorul de cuvânt al CJJ Mureș.
Infracționalitatea a fost redusă
În același timp, inspectorul general Ștefan Someșan speră ca paza școlilor să fie asigurată cât mai curând de noile structuri definitivate. “Colaborarea cu Jandarmeria a fost pentru noi una extrem de benefică, deoarece prezența jandarmilor în zona unităților școlare a descurajat aproape complet fenomenul infracțional. În ultimii doi-trei ani nu am avut nici un eveniment semnificativ, dispăruseră și acele buzunăreli care se comiteau la ieșirea copiilor din schimbul doi. O nouă formulă prin care să se asigure paza unităților școlare ar însemna ca Ministerul Educației și Cercetării să aloce fonduri suplimentare, ceea ce este puțin probabil. Exista un protocol la nivel național semnat între ministere, în baza căruia noi semnam un protocol aici, la nivel local, prin care certificam prezența și activitatea jandarmilor în perimetrul școlilor. Probabil, la nivel național erau decontate și cheltuielile. Mă gândesc că, prin trecerea școlilor sub tutela Poliției, lucrători specializați din cadrul acestei structuri ar putea prelua atribuțiile de pază în școli. Dar, cel puțin deocamdată, școlile vor rămâne fără acest serviciu”, a afirmat Someșan. În același timp, directorii unităților școlare regretă și ei dispariția acestui program și speră ca rezolvarea situației create să vină din partea Poliției Comunitare, care urmează să se constituie. “Câteva zile ne mai descurcăm, vom asigura paza unității cu paznicii noștri și avem pregătiți elevii de serviciu la intrările în școală. Cu siguranță, colaborarea cu Jandarmeria ne era de mare folos. Cea mai bună soluție ar fi ca Poliția Comunitară să asigure oameni care să stea efectiv în perimtrul școlilor”, a declarat Gheorghe Presecan directorul Grupului Școlar „Gheorghe Șincai”. În această perioadă continuă nedumerirea în privința soluțiilor ce vor fi găsite pentru ca elevii să se simtă în continuare în siguranță. În județul Mureș, peste 100 de jandarmi asigurau ordinea în perimetrul a aproximativ 182 de unități de învățământ din județ, în 34 de localități. Se studiază acum posibilitatea continuării programului de pază al școlilor, printr-un nou protocol la nivel ministerial, chiar dacă aceste atribuții nu vor mai figura explicit în normele ce stabilesc activitatea Jandarmeriei. Până la definitivarea situației, Guvernul de la București a propus ca o “măsură” artificială de a asigura paza în școli: preluarea atribuțiilor jandarmilor de către șefii de post din localitățile cu unitățile școlare.
Comunele colaborează cu Poliția
La nivel de localități rurale, retragerea jandarmilor nu va avea un impact prea mare. Doar unele comune au avut jandarmi, pentru că numirile s-au făcut de sus, nu se știe pe ce criterii. Pe zona valea Mureșului, comunele Deda, Răstolița, Vătava, Lunca Bradului, Rușii Munți și Stânceni nu au avut efective de jandarmi. “La școli, ordinea publică se asigură de către polițiști, dar nu am întâmpinat situații dificile. Poate pentru că aici nu sunt probleme ca la oraș. Noi ținem legătura cu conducerea școlilor și dacă sunt probleme intervenim. Dar, de obicei, aveam programe de informare a elevilor sau făceam împreună cu cadrele didactice controale prin baruri, ca elevii să nu frecventeze astfel de localuri în timpul orelor. În fiecare post de poliție sunt între doi și patru agenți de poliție rurală”, a spus comandantul Ioan Nistor, șef zonal pe valea Mureșului. Acățari se numără printre comunele favorizate, în sensul că aici au fost efective de jandarmi. “Primăria a pus la dispoziția jandarmilor o clădire. Aici erau patru jandarmi, plus comandantul, dar cu noile modificări s-au retras pe o perioadă nedeterminată. Ei se îngrijeau de ordinea publică, nu numai de școli. Este o comună mare, cu opt sate, dar nu au fost probleme deosebite. Acum, că se formează Poliția Comunitară, este bine, dar tot noi va trebui să suportăm cheltuielile. Am putea să facem așa ceva deja de pe acum la nivelul comunei noastre, dar deocamdată nu avem buget pentru așa ceva”, a fost de părere primarul Osvath Csaba. În schimb, cei din comuna Ogra apelau la jandarmii din localitatea vecină, Sânpaul. “Noi nu am avut efective de jandarmi. Au fost însă la Cuci și la Sânpaul și dacă aveam nevoie de ajutor chemam jandarmii la noi. Aici suntem trei polițiști, dar ne descurcăm. Când era nevoie de efective suplimentare, adică atunci când se organizau nunți sau la discoteci, îi chemam pe cei din comuna vecină”, spune Teofil Mosora, agent principal șef la Ogra.
Poliție “politică”
În cadrul Inspectoratelor de Poliție lucrurile par a fi mai mult decât ambigue. Se pare că Poliției Române îi este rezervată aceeași soartă ca și Direcției Generale de Evidență Informatizată a Persoanei, care în urmă cu ceva timp a trecut în subordinea prefecturilor, fără a avea spațiile necesare unei munci decente. Mai precis, se urmărește înființarea Poliției Locale prin trecerea Poliției de Ordine Publică, a Poliției Rutiere și a Poliției de Proximitate în subordinea primarului. Astfel, potrivit articolului 2 din proiect, “Poliția Locală se poate înființa la nivelul fiecărui municipiu, oraș, sector și comună, cu personalitate juridică, prin hotărâre a Consiliului Local, prin reorganizarea structurilor teritoriale ale Poliției Române care exercită competențe în domeniul asigurării ordinii și liniștii publice, al respectării regimului circulației rutiere, precum și cele ale Poliției Comunitare din unitățile administrativ-teritoriale respective”. Deocamdată, nașterea Poliției Locale s-a amânat pentru începutul anului viitor, ministrul de Interne, Vasile Blaga, declarându-se “absolut nemulțumit” de modul în care a fost creată, dar mai ales de componența viitoarei structuri. “Schimbarea din gardian public în polițist nu rezolvă problema, pentru că, în forma actuală a legii, primarul nu ar avea la îndemână o structură profesionistă de ordine publică”, a declarat Blaga.
Funcția și partidul
Potrivit noului proiect de lege, Inspectoratele de Poliție de la nivelul județelor vor păstra colaborarea cu Poliția Română, dar coordonarea lor va fi realizată de către autoritățile locale. Acest lucru presupune ca și bugetul alocat acestor structuri să fie transferat către primării, ceea ce nu se poate realiza decât la elaborarea bugetului de stat, la sfârșitul acestui an. Pe lângă acestea, ne putem aștepta ca noile numiri în funcții să excludă din start criteriile de selecție profesionale. Pentru ca posturile proaspăt create să încludă doar șefi cu funcții în partide politice. De asemenea, extrem de revoltătoare este și propunerea de la art. 11 alin. c din Legea Poliției Locale, în care este stipulat că bugetul de venituri și cheltuieli se aprobă de către Consiliul Local.
Surse din cadrul IPJ Mureș, care au dorit să-și păstreze anonimatul, susțin că principiul de reorganizare al acestor structuri nu este cel mai fericit, ce puțin nu în momentul de față, când banii reprezintă cea mai bună posibilitate de șantaj din partea primarilor, în a căror directă subordine se vor afla, sau a clientelei acestora. Iar dacă nu joci cum ți se dictează, atunci se strânge punga.
Monica MÄ‚EREAN
Cristina CORNEA
Ionuț OPREA
„Deocamdată nu mă pot pronunța. Nu putem spune sigur că Poliția va fi subordonată unei structuri politice. Nu comentez. Nu știu cum va fi legea. Încă nu am văzut proiectul. Cred, totuși, că reprezintă voința locală. Sunt de părere că în acest mod vom aplica modelul practicat în lumea civilizată. Având în vedere faptul că o parte din atibuțiile Jandarmeriei au fost preluate de către Poliție, un număr de 62 de persoane din cadrul CJJ au trecut la IPJ. Dintre aceștia, 35 sunt jandarmi angajați cu contract, șapte sunt ofițeri iar restul subofițeri. Totul s-a făcut pe bază de concurs.”
Dan Eugen, comisar șef adjunct
în cadrul Inspectoratului Județean de Poliție Mureș
