Conturile publice ale lui Dorin Florea

Cel mai grav aspect sesizat de inspectorii Curții de Conturi Mureș se referă la faptul că execuția bugetară pentru anul 2003, în limbaj mai puțin tehnic banii încasați la bugetul local, se situează la 71,7 % față de nivelul previzionat. Această mare nerealizare are la bază fie o “umflare” a previzionărilor de la finele anului 2002, în scopuri vădit electorale, fie a fost vorba de un dezinteres clar față de recuperarea datoriilor de la contribuabili. Ceea ce duce cu gândul la același scop electoral. Veniturile proprii ale Primăriei Târgu-Mureș, după cum v-am arătat, s-au situat la un nivel extrem de slab, cel mai mic – având în vedere previzionările – din ultimii 10 ani.
În total dezacord cu această stare a lucrurilor, aceiași controlori ai Curții relevă la capitolul 3.3 “Cu privire la cheltuielile bugetare” faptul că “Cheltuielile bugetare constatate că au fost angajate, lichidate, ordonanțate și plătite prin nerespectarea reglementărilor legale însumează 9,193 miliarde de lei. Asupra acestui subiect vom reveni săptămâna viitoare, când vom detalia mega-afacerile sesizate de Curtea de Conturi – deszăpezirile din iarna anului 2003-2004 și afacerile legate de parcările din Târgu-Mureș.
Datorii și banii
la ciorap
Primarul este administratorul banilor publici. El acționează după deciziile luate de Consiliul Local Târgu-Mureș. Sau, cel puțin, așa ar trebui să fie. Ei bine, primarul Dorin Florea a reușit contraperformanța de a încheia un an bugetar cu un excedent bugetar (deci, bani în conturile Primăriei) de peste 31,163 de miliarde de lei, dar datoriile provenind din facturi neachitate către diferite societăți (RENEL – CONEL, RA Aquaserv, Energomur, DGN Târgu-Mureș, SC Siletina și Transport local, SC Triplast, SC SOCOT SA, SC Rasco Traffic SRL București și alții) se situează la 33,573 miliarde de lei. Ce fel de gospodar este acel primar care, pe de o parte, are bani în cont, dar pe de altă parte are și datorii de plătit? Și sumele sunt sensibil egale! Cea mai mare datorie pe care Primăria Târgu-Mureș o are de plătit este față de RA Aquaserv – 9,35 miliarde de lei – cu a cărei conducere este în conflict deschis de mai bine de 4 ani. Conflictul dintre Dorin Florea și Daraban Otto, directorul RA Aquaserv, se datorează unor divergențe de opinie și strategie în ceea ce privește investițiile regiei de apă. Dar aceste conflicte “ideologice” nu ar trebui să se repercuteze asupra relației Primărie – Aquaserv. Din 2002, însă, Primăria Târgu-Mureș nu mai plătește aproape nici o factură către Aquaserv, singurul argument care-l convinge pe Florea îl constituie cei 12 consilieri UDMR din Consiliul Local Târgu-Mureș, majoritari.
Datoriile
Primăriei la
bugetul de stat
Primăria încasează o taxă asupra mijloacelor de transport de peste 12 tone, iar o cotă de 40 % din această taxă – prevede legislația – trebuie virată la bugetul Consiliului Județean. Ei bine, Primăria Târgu-Mureș a uitat să vireze o sumă de 1,171 miliarde de lei. Aproximativ aceeași procedură există și în cazul vânzării spațiilor comerciale, o cotă de 15 % din valoarea spațiului fiind destinată bugetului național. Dar la ce e bună legislația românească, dacă cel pus să o respecte, în primul rând, este primul care o încalcă. Primarul Dorin Florea a refuzat sistematic să vireze la bugetul statului cota de 15 % și, din păcate, nu a fost primul care a făcut această ilegalitate. Curtea de Conturi îi pune în cârcă alte 310 milioane de lei.
La mintea
cocoșului
La mintea cocoșului, nu și a celor care au construit bugetul Primăriei pentru anul 2003. De exemplu, la sfârșitul anului 2002 Primăria Târgu-Mureș avea de recuperat de la diferiți contribuabili peste 64,455 miliarde de lei, sumă care, foarte interesant, a fost “uitată” la construcția bugetului pe anul 2003. Deci, voit sau nu, edilii orașului au vrut să facă uitate aproape 65 de miliarde de lei! Bani pe care o serie lungă de contribuabili – persoane fizice și firme private – trebuie să-i dea la bugetul local. Apoi, un aspect extrem de grav și care tinde să devină un fel de turn Babel ce se va prăbuși peste Dorin Florea, la un moment dat, este cel al neaprobării contului anual de execuție a bugetului. În ultimii 4 ani, Consiliul Municipal Târgu-Mureș nu a aprobat descărcarea de gestiune a primarului.
Șocant
“Controlul a constatat că volumul realizat al veniturilor bugetare proprii nu exprimă potențialul real al municipiului(Â…)” consemnează Raportul, care vine și cu argumentele de rigoare: la o primă verificare s-a constatat că se puteau aduce venituri suplimentare de 5,4 miliarde de lei, numai din calcularea corectă a unor penalități, a unor dobânzi etc, pe care administrația orașului le-a pierdut pe drum. Apoi, o bună parte dintre datoriile moștenite din trecut pot fi recuperate, iar dacă suma totală este de 64 de miliarde de lei, cu siguranță pot fi recuperați bani de o stradă, chiar două-trei.
Dar mai există un aspect care merită atenție – suma datorată de contribuabili Primăriei Târgu-Mureș s-a mărit pe parcursul anului 2003, de la 64 de miliarde de lei, la 77,9  miliarde de lei, “ceea ce denotă slaba preocupare a Primăriei în urmărirea și executarea creanțelor bugetare, organele cu atribuții de colectare a acestora neaplicând toate procedurile de executare silită prevăzute de lege”.   
Venituri
date uitării
Raportul Curții de Conturi Mureș relevă că Dorin Florea, ca șef al administrației locale, nu este un foarte bun gospodar. De ce? Pentru că datoriile care nu au fost încasate la bugetul Primăriei, de la o serie lungă de taxe și impozite, arată fără echivoc acest lucru.
Primul exemplu este cel al autorizațiilor de construcție și al taxelor ce trebuie plătite o dată cu obținerea acestora, respectiv la încheierea lucrărilor de construcție. Printr-un control efectuat prin sondaj s-a constatat că nu au fost încasate 42 de milioane de lei de la 6 beneficiari! În medie, se eliberează sute de astfel de autorizații în fiecare an!
Apoi, la capitolul “taxe de timbru aferente taxelor notariale, taxele hoteliere și impozitul pe spectacole s-a calculat o pagubă la bugetul local de peste 443,5 milioane de lei.
Din taxele pentru eliberarea autorizațiilor de funcționare, privind activitățile lucrative, respectiv autorizații de funcționare pentru agenții economici, au fost calculate venituri neîncasate de peste 440 de milioane de lei. Simplu, trebuia aplicată legea.
Administrația Piețelor a virat bani la Primărie cu întârzieri de până la trei luni. Sumele care au fost virate cu întârziere au ajuns la peste 700 de milioane de lei, iar Curtea de Conturi a calculat pagube de peste 140 de milioane de lei.
Concesionările de terenuri au devenit, pe de o parte, afacere pentru Primărie, dar și pentru privați, dar pe de altă parte și un izvor de obligații financiare dinspre mediul de afaceri spre Municipalitate. Dar lucrurile nu sunt chiar așa cum ar trebui să fie. Taxele de concesionare, neîncasate la sfârșitul lui 2003, se ridicau la suma de 810 milioane de lei.
Concluzia
ZIARUL de Mureș a arătat în fiecare an cum este jefuit bugetul local. Pe față, cu acte, demonstrat și de una dintre cele mai prestigioase instituții din țară, Curtea de Conturi. În 2002 au fost descoperite grave nereguli privind încasările dar și afacerile cu Costin Lăurean și Citadin Prest SA. În 2001 strada Gheorghe Doja și filiera SOCOT SA, dar și afacerile Citadin Prest SA au fost subiectul
unor dezbateri puternice în instanțele de judecată ale Curții de Conturi. Noutatea absolută este aceea că acum procesele dintre Primărie și Curtea de Conturi sunt judecate “la liber”, de Tribunalul Mureș. Ceea ce va atrage atenția mult mai multor cetățeni, ziariști, societatea civică, etc.
Săptămâna viitoare vom intra în detaliile unor afaceri care țin capul de afiș al anului 2003. Å¢ineți aproape!