Nimeni nu se pierde, cu toții se transformă
În ședința de Guvern de miercuri, 22 aprilie, a fost aprobat proiectul de ordonanță de urgență privind unele măsuri din domeniul îmbunătățirii activității în administrația publică. Ordonanța este argumentată prin necesitatea îmbunătățirii actului managerial în condițiile reducerii cheltuielilor bugetare și eficientizării activității administrației publice, inclusiv prin prisma tuturor aspectelor referitoare la descentralizarea administrației publice, precum și prin faptul că neadoptarea de măsuri imediate ar avea consecințe negative în ce privește aplicarea măsurilor de optimizare, flexibilizare și îmbunătățire a activității serviciilor publice deconcentrate din cadrul ministerelor și al celorlalte organe ale administrației publice centrale. Guvernul a încercat introducerea acestor măsuri printr-un proiect de lege care s-a blocat, înainte de promulgare la Curtea Constituțională.
PNL a atacat proiectul de lege și, ținând cont de faptul că se prefigura o victorie PNL-istă la Curtea Constituțională, Guvernul a venit, oarecum pe sub mână, cu o ordonanță de urgență pentru politizarea administrației publice. Adoptarea proiectului, care a fost deja publicat în Monitorul Oficial, a fost anunțată de premierul Boc imediat după anunțarea adoptării principiilor privind legea salarizării unice, fiind trecută astfel într-un con de umbră. “Practic ceea ce se dorește este schimbarea tuturor directorilor din deconcentrate. Ceea ce nu se observă, însă, la prima vedere este că acest Guvern care a cântat sus și tare ca suntem în perioadă de criză și trebuie să strângem cureaua creează practic acum o mie de posturi noi în administrație”, ne-a spus deputatul Ciprian Dobre.
Soluție instant, pentru blocajele din teritoriu
În teritoriu situația nu este atât de simplă ca la București. Intenția coaliției a fost deblocarea negocierilor în acele județe unde acestea au ajuns într-un punct mort. În județul Mureș, funcțiile au fost împărțite de către negociatorii locali. Acolo unde au apărut blocaje de diverse tipuri situația va fi rezolvată în instanță. Cei vechi pleacă, cei noi vor fi numiți direct, în baza ordonanței. Procesele vor curge, probabil dar fără sens. Cu toate acestea, lucrurile nu sunt bătute în cuie din moment ce și celor care au fost deja numiți pe funcții li se aplică aceleași principii. Contractele acestora vor fi probabil suspendate pentru a se prezenta apoi la interviu. Până atunci șansele sunt mari să se creeze o nouă stare de dezordine.
Cine rămâne, cine pleacă, cine se prezintă la interviuri?
Conform actului normativ, urmează să fie schimbați șefii de servicii deconcentrate subordonate Ministerelor Sănătății, Culturii, IMM, Muncii, Tineretului și Sportului, Finanțelor, Agriculturii, Mediului, Secretariatul General al Guvernului, Economiei și Comunicațiilor, incluzând astfel direcții și case de sănătate publică, direcții de muncă, secții județene ale Gărzii Financiare, direcții agricole. Ordonanța afectează și inspectorii școlari generali, cei adjuncți și directorul Casei Corpului Didactic, contractele de management educațional aflate în derulare încetând în termen de 15 zile. La Direcția de Sănătate Publică Mureș, director interimar este, în acest moment Florin Buicu. „Am fost numit printr-un ordin al ministrului pentru funcția de director-executiv cu un mandat de 30 de zile. În cursul săptămânii îmi voi prezenta obiectivele pe termen lung, precum și ale planului de management”, a declarat Buicu. După susținerea concursului de evaluare a cunoștințelor și abilităților manageriale, acesta va avea statut de personal contractual și nu de funcționar public cum era până în prezent.
La Educație nu au venit înștiințările, la Agricultură da
Inspectorul Dumitru Matei nu a primit nici o înștiințare oficială cu privire la treansformarea funcției sale. „Încă nu am primit nimic. La noi, în parte lucrurile sunt clare. Nu este nici o grabă. Nu pot comenta pentru că nu am nimic oficial și nici nu am văzut ordonanța publicată în Monitorul Oficial cu normele metodologice de aplicare”, ne-a spus Dumitru Matei. La nivelul Ministerului Agriculturii, situația este mai mult decât clară. Liviu Timar, directorul Direcției Agricole Mureș ne-a spus că până în data de 8 mai toți doritorii pot să-și depună dosarele pentru ocuparea funcțiilor, după care acestea vor fi analizate potrivit graficului afișat pe site-ul ministerului. „Toată lumea de la noi a primit, au apărut și pe site-ul Ministerului toate informațiile necesare. Până în 8 mai trebuie depus planul de management și toate celelalte acte necesare, după care conform unui grafic stabilit deja se va analiza la nivelul ministerului”, ne-a spus Timar. Acesta nu a dorit nici să confirme nici să infirme dacă își va depune dosarul pentru post. „O să vedem, toți cei care doresc pot să depună”, ne-a mai spus acesta. Valeriu Baziotis, de la Garda Financiară, se pregătește pentru prezentarea planului de management. Acesta ne-a declarat că așteaptă să se anunțe data când va trebui să se prezinte la București acest document. „Ordonanța se aplică și celor de la Garda Financiară. În acest sens, am pregătit planul de management și aștept să se stabilească data la care va trebui să-l prezint”, ne-a spus acesta.
Deconcentratele de la Muncă își păstrează, în parte, conducerile
Serviciile deconcetrate afalte în subordinea Ministerului Mucii intră sub incidența prevederilor ordonanței nr.37/2009. Astfel, la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, Reghina Fărcaș urmează să-și pregătească planul de management pentru a-l prezenta la București. Ileana Mirent de la Casa de Pensii a fost înștiințată de transformarea postului, dar așteaptă să se stabilizeze lucrurile pentru a lua o decizie. Un post de director coordonator va fi liber la Direcția de Muncă, unde Maria Gyorfi ne-a spus că profesia sa este de funcționar public și nu de personal contractual. „Am fost înștiințați. Meseria mea este de funcționar public și nu doresc să devin personal contractual”, ne-a spus aceasta.
Sanda VIÅ¢ELAR
Serviciile deconcentrate vor include posturi de director coordonator cu un contract de management pe maximum patru ani, funcțiile ce conferă calitatea de ordonator credite, inclusiv contractuale, din aceste servicii vor fi desființate, posturile de conducători fiind echivalate celor de secretar de stat. Va fi încheiat și un contract de management cu indicatori de performanță. Acesta va fi asimilat contractului individual de muncă.
Funcțiile publice, inclusiv posturile cu regim contractual, din organele de specialitate ale administrației publice centrale și serviciile deconcentrate, care conferă calitatea de ordonator de credite și adjuncți ai acestora vor fi desființate la 30 de zile după intrarea în vigoare a ordonanței, exceptate fiind doar posturile cu statut special și cele de prefect și subprefect. În locul funcțiilor desființate vor fi posturi de director coordonator al serviciului deconcentrat, numiți de conducătorul instituției, pe baza unui proiect de management.
Directorii vor fi numiți în urma evaluării cunoștințelor și abilităților manageriale, prin act administrativ al conducătorului instituției sau al autorității publice ierarhic superioare, iar contractul de management va include atât indicatori specifici de performanță, cât și clauzele contractuale care reglementează drepturile și obligațiile părților.
De la data intrării în vigoare a ordonanței, funcționarilor publici și personalului încadrat în regim contractual care ocupă posturi în organele de specialitate ale administrației publice centrale și în serviciile publice deconcentrate li se vor aplica în mod corespunzător dispozițiile legale privind încetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de muncă prevăzute în Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici și în Codul Muncii.
