Transparenta decizionala, o notiune abstracta pentru autoritati

La începutul saptamânii trecute, Asociatia pentru Apararea Drepturilor Omului în România – Comitetul Helsinki (APADOR-CH) a lansat la Bucuresti raportul “Transparenta decizionala în administratia publica în România anului 2007 – context, constatari si perspective”, produs realizat prin intermediul proiectului “Programului de consolidare a societatii civile”, cu sprijinul oferit de misiunea din România a Agentiei de Dezvoltare Internationala a Statelor Unite ale Americii (USAID).

Pentru a afla în ce mod sunt puse în practica principiile trasparentei decizionale, APADOR-CH si 14 organizatii neguvernamentale locale au monitorizat, pe parcursul a patru luni, 93 de autoritati ale administratiei publice centrale si locale din 16 judete si din municipiul Bucuresti. În judetul Mures, institutiile monitorizate au fost Consiliul Judetean Mures, Consiliul Local al municipiului Sighisoara, Primaria municipiului Sighisoara, Primaria Apold si Administratia Finantelor Publice a municipiului Târgu- Mures. Monitorizarea institutiilor din judetul Mures a fost asigurata de Centrul pentru Dezvoltare Sociala CEDES din Sighisoara. Persoanele care au asigurat monitorizarea au vizitat, cel putin saptamânal, începând din data de 8 ianuarie 2007 si pâna la finele lunii aprilie 2007, timp de 16 saptamâni, atât sediile institutiilor respective cât si paginile lor de internet.

Site-ul CJ Mures, punct negru

Site-ul Consiliului Judetean Mures este apreciat ca fiind un site functional si în general bine organizat si actualizat periodic, tendinta valabila la nivelul celor 14 consilii judetene monitorizate. Din pacate, Consiliul Judetean Mures iese în evidenta în mod negativ la capitolul care cuprinde informatii privind transparenta decizionala. Majoritatea rapoartelor anuale privind transparenta decizionala întocmite de institutiile monitorizate sunt întocmite incorect si incomplet. Concluziile APADOR-CH au fost ca institutiile monitorizate care nu au folosit suportul pus la dispozitie de Agentia pentru Strategii Guvernamentale au întocmit si facut publice rapoarte anuale privind transparenta decizionala de cele mai diverse forme si relevând de cele mai multe ori pur si simplu dispret fata de lege si cetateni. Este si cazul Consiliului Judetean Mures, care a publicat prin intermediul site-ului propriu un asa-zis “Raport transparenta decizionala, pe anul 2006”. Respectivul raport, rasfirat cu greu pe o pagina (cu tot cu antetul institutiei si cele trei semnaturi aferente) preia efectiv din textul legii sase dintre elementele minimale prevazute la art. 12, scrie 0 în dreptul a cinci dintre acestea, iar în dreptul elementului obligatoriu prevazut la litera f.), “evaluarea proprie a parteneriatului cu cetatenii si asociatiile legal constituite ale acestora”, trage pur si simplu o linie, mai exact spus apasa pe tasta “minus” (-). Nici în ceea ce priveste postarea pe site a anunturilor de proiecte de acte normative, situatia nu este prea roz la nivelul institutiilor monitorizate din judetul Mures. Pe perioada de monitorizare, Consiliul Judetean Mures, nu a postat pe site nici un proiect de act normativ care sa respecte în totalitate prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publica, desi are o sectiune distincta pe site intitulata “Proiecte de hotarâri cu caracter normativ”.

Consiliul local Sighisoara, minusuri pe site

Lipsa de transparenta pare a fi specifica în mai mare masura Consiliului Local al municipiului Sighisoara care nu are postate pe site textele complete ale proiectelor de hotarâre ce urmeaza sa fie incluse pe ordinea de zi a sedintelor publice si nici procesele verbale ale sedintelor publice organizate. La nivelul hotarârilor adoptate de Consiliul Local al municipiului Sighisoara postate pe site-ul institutiei putem afla care este situatia doar pâna în luna martie 2007. De cele mai multe ori autoritatile administratiei publice neglijeaza obligatia de a anunta publicul despre elaborarea de proiecte de acte normative, iar organizarea de dezbateri publice cu privire la proiecte de acte normative este un lucru foarte rar. Tendinta se pastreaza în toate judetele în care autoritati ale administratiei publice centrale si locale au fost monitorizate.

Sebastian Anghel

Sunt necesare sanctiuni

Raportul “Transparenta decizionala în administratia publica în România anului 2007 – context, constatari si perspective”, produs de APADOR-CH include si o serie de recomandari pentru modificarea si completarea Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publica care se refera în principal la introducerea unor sanctiuni specifice si eficiente care sa poata fi aplicate atunci când ea nu este respectata, includerea Guvernului si a Institutiei Prefectului printre autoritatile administratiei publice locale care intra sub incidenta acestei legi si modificari terminologice care sa actualizeze si sa clarifice textul legii.