Nevoia de Autoritate în Sectorul Energetic
“Domnule, de ce ne trebuie nouă de fapt, această Autoritate de Reglementare în domeniul Energiei, la ce folosește ea?”, mă întreabă mulți dintre amicii mei, sau oameni cu care intru întâmplător în discuție pe această temă.
“Încă o agenție, salariați în plus”?
Întrebarea este de bun simț, pentru că într-o Românie cu circa 250 de agenții și autorități, afectată de criză, neliniștea crește si oamenii, înainte de a căuta soluții, doresc răspunsuri la întrebări. Pentru această situație concretă, răspunsul pare să fie simplu de dat! Într-o situație de cvasimonopolism, în care “jucătorii” își pot impune prețul, pentru că cel puțin deocamdată nu au concurență, e nevoie de un “arbitru” care sa impună și să urmăreasca respectarea regulilor “jocului”.
Acest “arbitru”, este autoritatea. Oricum, toate cele 27 de țări membre ale UE au asemenea autorități.
Acuma, cât de departe trebuie mers cu acest control și până la ce nivel trebuie reglementată activitatea din energie, depinde de gradul de deschidere și de liberalizare a pieței, adică de cât de mare e concurența în domeniu!
Sunt țări în UE, cum ar fi Germania, Anglia, în care reglementările sunt numai de ordin tehnic, ce norme se aplică, ce standarde sunt în vigoare, ce autorizări sunt necesare, etc. În alte țări, cum ar fi Franța, Spania, Grecia, unde gradul de privatizare și de concurență este mai redus, reglementările sunt de ordin tehnic, dar și comercial. Deja aici autoritatea intervine și în problema stabilirii prețurilor și tarifelor către consumatori. Nu vreau să intru în detalii tehnice, sumarizând însă, în aceste zone prețurile trebuie ținute sub control, altfel, pot afecta serios bunăstarea comunității!
În România, avem un element în plus care a pus populația și autoritatea cu spatele la zid în relația cu operatorii de rețele de gaze. Peste tot în lume se privatizează serviciul de distribuție, adică vehicularea gazelor spre consumator. Rețeaua de conducte prin care se conduc aceste gaze este și rămâne proprietatea comunităților!
La noi, la momentul privatizarii din 2004, sfidându-se legislația care de fapt nu permite vânzarea a ceva ce aparține domeniului public, s-a înstrăinat prin lege specială și rețeaua de conducte (țevile). Astfel am ajuns ca operatorul să poată spune la un caz extrem: “domnilor, dacă nu acceptați condițiile noastre în alimentarea cu gaze, sistăm livrările!”. În aceste cazuri intervine autoritatea și în aceste situații, depindem de abilitățile și pârghiile pe care aceasta le are. Oricum, daca nu vom asigura o piață de energie competitivă și eficientă, cetățenii vor plăti prețuri exagerate pentru o nevoie zilnică, elementară, fără de care nu se poate trăi!
Energia este un domeniu sensibil. Astăzi “pionii” care “au gestionat”, sau “gestionează” acest domeniu au devenit “regi”. De aceea coordonarea, folosirea și învățarea din experiențe similare, parteneriatele, sunt esențiale pentru guverne, pentru a evita situații care pot deveni tragice.
Din această perspectivă, spuneam cu o ocazie precedentă, că în 12 iunie 2009, la Luxemburg, la ultima întâlnire a miniștrilor pentru energie ai UE, s-a discutat și încă nu s-a decis, asupra locației viitoarei Agenții pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare în domeniul Energiei (ACER) din UE. Se “bat” pentru această locație, România, Slovacia și Slovenia. Dacă va fi România, orașul care va găzdui sediul agenției va fi Iași (din surse CE și M.Ec.). Vedeți, Iași și nu București! Aceasta este politica UE, foarte sănătoasă de altfel, de a distribui sediile agențiilor în orașele importante din toate țările membre, nu numai în Bruxelles, nu numai în capitalele acestora.
Oricum, avantajele evidente oferite de un asemenea sediu: locuri de muncă bine plătite, turism instituțional însoțit de exportul aferent de servicii, vizibilitate în rândul statelor membre și chiar în lume, utilizarea în țara de reședință a unor fonduri de la bugetul U.E., apropierea puterii decizionale de țara gazdă, ar aduce României, beneficii imense. Noua agenție va înlocui Grupul Autorităților Europene de Reglementare în domeniul Energetic pentru sectorul energiei electrice și al gazelor (ERGEG), cu rol consultativ pentru Comisia Europeană și din care fac parte autoritățile de reglementare din toate cele 27 de state membre ale UE. Ea va trebui să ofere jucătorilor de pe piața energiei certitudinea de care au nevoie în deciziile lor investiționale. În felul acesta, Agenția va contribui cu un set de reguli mai consistent, pentru integrarea pieței de energie într-un comerț interstatal mai eficient.
De fapt, energia electrică și gazele naturale sunt elementele cheie care determină bunăstarea Europei și a lumii. Lucrând coordonat, aceste autorități vor putea să contribuie și la formarea unor prețuri mai accesibile pentru consumatorii români, deci la un spor de bunăstare.
