ONG-uri în sprijinul administratiei locale

Asociatia ProDemocratia (APD) si Centrul de Resurse Juridice (CRJ) din Bucuresti împreuna cu Centrul pentru Dezvoltare Sociala “CEDES” din Sighisoara vor implementa în judetul Mures proiectul “Dezvoltarea capacitatii de advocacy a organizatiilor neguvernamentale locale”.

Proiectul, finantat din fonduri PHARE, va dezvolta abilitatile de advocacy pentru masuri anticoruptie a organizatiilor nonguvernamentale locale din coalitia “Împreuna împotriva coruptiei” formata din 16 ONG-uri locale si 12 jurnalisti locali, printr-o sesiune de pregatire. De asemenea, proiectul va sustine o campanie de advocacy pentru implementarea unei politici interne de integritate în cadrul institutiilor administratiei publice locale din 7 judete, respectiv Mures, Bacau, Gorj, Dâmbovita, Cluj, Vrancea si Timis. În judetul Mures campania de advocacy va fi pregatita de CRJ si APD împreuna cu Centrul pentru Dezvoltare Sociala “CEDES” din Sighisoara si va fi implementata de CEDES în cooperare cu jurnalistii locali. Campania de advocacy vizeaza implementarea de catre administratia publica a unui pachet denumit “Politica interna de promovare a integritatii”. Conform celor spuse de Radu Nicolae, coordonatorul proiectului din cadrul CRJ, pachetul va cuprinde o “Declaratie de principii” prin care institutiile publice vizate vor da un semnal politic cu privire la importanta integritatii pentru functionarea interna. Declaratia de principii va sublinia importanta functionarii administratiei în conditiile respectarii accesului liber la informatiile de interes public, transparentei, a preocuparii pentru prevenirea conflictelor de interese, va sustine atitudinea proactiva pentru integritate si nu doar cea reactiva, de sanctionare, ce se manifesta dupa ce raul a fost deja facut si legislatia a fost deja încalcata. Declaratia de principii va sublinia importanta dezbaterii, discutiilor libere despre subiectul integritatii, al conflictelor de interese si al incompatibilitatilor în cadrul institutiei si va recunoaste importanta legii privind avertizorii de integritatea si a activitatii comisiei de disciplina. În cadrul proiectului va fi elaborat si un “Plan de masuri si atributii” prin care persoana desemnata prin lege, conform art. 4 din Legea 115/1996 privind declararea si controlul averii, cu modificarile si completarile ulterioare, cu înregistrarea declaratiei de avere si de interese se va transforma într-un birou intern de promovare a integritatii care va avea ca atributii sa ofere consultanta consilierilor locali si functionarilor publici în completarea declaratiilor de avere, interese prevazute de lege, inclusiv a raportului de activitate pentru consilierii locali si judeteni, sa ofere consultanta consilierilor locali si functionarilor publici oridecâteori apar cazuri de conflicte de interese si incompatibilitati si cum sa fie acestea gestionate si sa reprezinte institutia la mesele rotunde, cursurile si seminariile privind integritatea. În acest sens, persoana din cadrul biroului ar trebui sa aiba un plan anual de formare continua în domeniul integritatii. În cooperare cu departamentul juridic persoana desemnata conform legii va trebui sa realizeze informari periodice privind schimbarile legislative în domeniul integritatii, sa organizeze seminarii interne, sa realizeze verificari periodice la registrul comertului pentru consilierii locali si functionarii din institutie si sa prezinte rezultatul verificarilor comisiei de disciplina, sa realizeaze formularele si traseul intern care trebuie urmat de un functionar sau consilier local care anticipeaza un conflict de interese si trebuie sa se abtina, conform legii. “Din rapoartele de monitorizare realizate de CRJ reiese ca multi functionari publici se abtin atunci când sunt în conflict de interese numai ca îl informeaza oral pe superiorul ierarhic, iar situatia nu este înregistrata nicaieri, în nici o institutie nefiind întâlnit un sistem de informari scrise si de înregistrare a cazurilor de abtinere” a subliniat Radu Nicolae. Campania de advocacy va dura 4 luni si va include publicare si distribuirea unor materiale ce contin prevederile “Politicii interne de promovare a integritatii”, organizarea de întâlniri cu factorii de decizie, organizarea a doua mese rotunde în fiecare judet, organizarea a unei conferinte de presa în fiecare judet. În final, rezultatele campaniei de advocacy vor fi prezentate sub forma unui raport într-o conferinta de presa, în cadrul raportului urmând a fi subliniate bunele practici si evolutia impactului organizatiilor neguvernamentale asupra coruptiei, de la monitorizare si sesizare la parteneriat pentru schimbare. Raportul va fi distribuit în format electronic autoritatilor locale din toata tara si va fi promovat de toti membri coalitiei “Împreuna împotriva coruptiei”. Acest proiect va contribui la o dezvoltare sociala durabila prin promovarea bunei guvernari locale, actiunea proiectului fiind complementara actiunilor guvernului de descentralizare, va promova bune practici si va completa lipsuri legislative prin bune practici.

Sebastian ANGHEL