Penalitățile la obligațiile restante peste nivelul dobânzilor

Prima femeie în vârful ierarhiei Finanțelelor mureșene, directorul executiv Felicia Pop, recunoaște că anul 2005 nu a însemnat doar succese, ci au rămas încă lucruri de pus la punct. Unele dintre acestea sunt implementarea unui nou sistem informatic care să elimine erorile între diversele evidențe, un nivel de încasare a veniturilor de 100 la sută sau angajarea de specialiști și personal pentru a face față mai bine solicitărilor contribuabilor, respectiv sarcinilor pe linie de control.

Rep.: Doamnă Pop, dacă ar fi să faceți un bilanț al Direcției Generale a Finanțelor Publice pe 2005, cum ar arăta acesta?

Felicia Pop: În urma analizei făcute la nivelul anului 2005, care nu este o analiză definitivă, aș zice că rezultatul este bun, nu chiar satisfăcător, mi-ar fi plăcut să fie mult mai bun. Pe buget consolidat avem realizări totale în procent de 94,24 la sută din planul pe care l-am avut. Anul acesta chiar îmi propun să realizăm procentul de 100 la sută.

Rep.: În ultimii ani, se vorbește despre contribuabilul mureșean ca un contribuabil disciplinat. Confirmați și dvs. această aserțiune și care sunt argumentele?

F.P.: În mare parte, în proporție de 75-80 la sută, contribuabilii sunt disciplinați. Asta rezultă din modul de depunere a declarațiilor, din operativitatea cu care își plătesc datoriile. Sigur, există și un alt procentaj, de 20-25 la sută din contribuabili, care înregistrează restanțe și acest lucru se observă în cifra arieratelor care este destul de mare. Chiar dacă noi ne-am realizat planul, totuși, avem arierate preluate și din alți ani, încercăm în fiecare an să eliminăm din aceste arierate. Dar o parte din acești contribuabili care înregistrează arierate se confruntă cu probleme financiare, motiv pentru care și recuperarea este greoaie, ceea ce ne determină să luăm măsuri de executare silită, chiar să accentuăm acest lucru. În 2005, am avut chiar multe forme de executare silită. De exemplu, ca număr de somații am avut 9.264, ca propriri înființate – 4.036, sechestre pe bunuri mobile – 122, sechestre pe bunuri imobile – 128. Sigur, atât propririle, cât și sechestrele nu înseamnă încasare 100 la sută, ci sunt formele pe care le-am inițiat.

Rep.: Cum va arăta anul 2006 pentru Direcție? Dar pentru contribuabil?

F.P.: Din punct de vedere al Direcției, sper ca anul 2006 să fie mai bun, cu efoturi mai mari și din partea noastră. Acum, la începutul anului, avem posibilitatea să mai reîntregim din numărul de personal, putem să ocupăm locurile vacante, și atunci sigur că, având mai mult personal, putem și să întreprindem măsuri mai multe. Din punct de vedere al contribuabilului, nu cred că va fi un an mai greu. Făcând un bilanț al nivelului impozitelor și taxelor, nu mi se pare un an mai greu. Ce sperăm noi din partea contribuabilului este să crească gradul de conformitate, adică agentul economic să cunoască legislația, să își depună declarațiile în termen și să facă plățile din proprie inițiativă. Oricum, tendința este crescătoare în ceea ce privește gradul de conformitate.

Rep.: Ar trebui un economist bun care să le amintească…

F.P.: Sau un consultant. Lumea se va obișnui să aibă consultanți. Am spus-o și o repet, dacă faci o analiză, tendința este ca nivelul penalităților la obligațiile restante să fie peste nivelul dobânzilor și atunci prefer să iau o dobândă din bancă, să îmi plătesc obligațiile la stat și să îmi achit în rate obligațiile la bancă.

La venituri inegale, cote unitare

Rep.: Dar în 2005, dar și la începutul lui 2006, au fost introduse noi categorii de taxe și impozite, inedite, le-am spune. La ce să ne mai așteptăm în domeniul fiscalității în acest an?

F.P.: În domeniul fiscalității, deocamdată știm care sunt prevderile, impozitele și taxele nou introduse sunt impozitele pe veniturile pe valorile mobiliare și imobiliare, un nivel mai mare pe veniturile din dobânzi, pe dividende. Acestea se cunosc, se aplică. Deocamdată alte modificări sunt la faza de proiect, iar modificările care se vor face vor fi corelate cu cele ale țărilor vecine, membre UE. Eu zic că va fi oarecum o degajare a sistemului de impozite și taxe, acolo unde nu sunt sau nu sunt aliniate sau sunt prea mici, ele vor crește, iar acolo unde sunt mai mari, ele, probabil, vor scădea.

Rep.: Considerați cota unică un succes?

F.P.: Da, categoric. Din toate analizele făcute, cel puțin din punctul meu de vedere de economist, am spus întotdeauna că, dacă cineva realizează venituri mai mari, înseamnă că muncește mai mult și cota pe care o plătește statului trebuie să fie unitară. Rep.: Revenind la Direcție, cum ați găsit instituția când ați fost numită în funcția de director executiv, după ce ați câștigat concursul, și ce s-a schimbat de atunci?

F.P.: La momentul la care am venit, sigur că nu aș putea spune că totul era dezastruos, nici că era totul bine, undeva exista o medie pe toate planurile. În urma evaluării și auditului pe care l-am făcut, ce am considerat necesar să modific, am modificat, erau anumite structuri unde personalul care exista, dintr-un motiv sau altul, nu corespundea funcției pe care o ocupa. Colegii au înțeles să se retragă, în acest sens au fost schimbări, în principal, la nivelul Administrației Târgu Mureș. Aici erau problemele mai mari, problema importantă era cea a evidenței, a fișei de plătitor, aș putea spune că în proporție de 60-70 la sută, fișele nu erau actualizate. Practic, din martie până în iunie, în mare parte, acest lucru l-am făcut, și încă nu sunt la zi. Au fost de aceea schimbări la nivelul conducerii – șef și cei doi adjuncți de administrație și a celor doi șefi executare silită – persoane fizice și persoane juridice. Am mai avut, de asemenea, schimbări la nivelul Administrației Reghin. Deocamdată, acestea sunt.

Rep.: Vor urma și altele?

F.P.: Nu preconizăm, sigur că o parte din colegi se pensionează și, în acest context, vom aduce și personal nou, tânăr, este foarte important să avem și persoane tinere, care au o bună pregătire, capacitate și o dorință de muncă.

Erorile eliminate

Rep.: Pe când să ne așteptăm la o nouă organigramă a Direcției și cum va arăta aceasta?

F.P.: Noi o așteptăm deja de câteva luni, ultima prognoză este sfârșitul lunii ianuarie, dar nu știm încă cu exactitate. Nu va fi neapărat foarte diferită, numărul va fi cam același, diferită va fi totuși în sensul că activitatea de control va trece din nou la fiecare administrație, iar pe de altă parte, va fi o administrație în cadrul DGFP care va cuprinde primii 500 din agenții pe care îi avem acum, deoarece știm că agenții mari au plecat la București. Va fi o modificare bună, pentru că e foarte greu să ții legătura de la nivelul Direcției cu toți agenții economici.

Rep.: Cum îl vor ajuta pe contribuabil aceste modificări?

F.P.: Îl vor ajuta deoarece noi nu avem doar sarcina de control, ci și de îndrumare, colaborare cu agentul economic, astfel că, dacă vor fi în teritoriu, colegii noștri vor putea ține legătura mult mai bine cu agenții economici.

Rep.: Într-una din discuțiile anterioare, ne spuneați de un sistem informatic interesant de culegere și stocare a datelor despre contribuabili?

F.P.: Acest sistem ne va ajuta foarte mult, pentru că permite un circuit normal al datelor între servicii și între direcții. L-am studiat foarte mult, colegii noștri au fost la pregătire atât pe parte informatică, cât și economică, respectiv juridică. Rezultatul trebuie să fie concordanța dintre datele noastre și ale contribuabilor.

Rep.: Nu se vor mai strecura, să înțelegem, erori…

F.P.: Nu, pentru că totul va fi pe un borderou. De exemplu, încasările de la Direcția de Trezorerie pleacă la sfârșitul zilei pe un borderou, acest borderou trebuie să fie confirmat și de către cel care-l predă, care a făcut încasarea, și de operatorul de la Administrare Venituri, care trebuie să descarce fișa de plătitor. Deci nu se închide decât când cei doi se pun de acord. Colegii mei spun că este cel mai performant sistem de până acum.

Rep.: Care a fost nivelul rambursărilor de TVA, un subiect de altfel sensibil?

F.P.: Nivelul rambursărilor este destul de mare, activitatea noastră de control este puțin afectată de aceste rambursări, fiindcă în mare parte ele se fac cu control. Atunci colegii noștri, deși sunt în număr redus, în proporție de 60 la sută lucrează numai pe rambursări de TVA. Sperăm într-o modificare legislativă, în sensul că aceste rambursări să se facă pe răspunderea contribuabilului, iar dacă, la un control anual sau de altă natură, se constată că el a greșit, să suporte consecințele, cu penalități și cu sancțiunile de rigoare. Este un capitol la care suntem tot timpul în întârziere, pentru că nu facem față numărului de cereri.

Rep.: Ce succese și eșecuri ați avut în 2005?

F.P.: Ca o realizare o consider îmbunătățirea relației cu colegii, dar și cu contribuabilii. Ca un eșec, că nu am făcut sau nu am putut să fac suficient, în ceea ce privește evidența, fișele pe plătitor. Dar poate pentru că nu am avut nici suficient personal, nici specialiști, pentru că au plecat mulți în ultimii doi ani, specialiști pe care încercăm să-i aducem înapoi.

Rep.: Cum este să lucrezi într-una dintre cele mai hulite instituții publice?

F.P.: Eu nu o văd astfel. Este o instituție care, pe de o parte, reprezintă interesul statului, iar, pe de altă parte, reprezintă interesul cetățeanului. Este o instituție care asigură legătura dintre stat și cetățean și totdeauna am perceput-o, și de aceea am acceptat să mă întorc în Finanțe, ca pe o relație de parteneriat.

Rep.: Ce întrebare nu v-a fost adresată și ați dori să vă fie adresată?

F.P.: Dacă sunt mulțumită cu decizia de a reveni în Finanțe. Da, aș putea spune că în primele trei luni nu eram convinsă în întregime că am făcut pasul cel mai bun lucru, dar încet-încet, încep să mă simt bine, încep să mă simt acasă și îmi place ceea ce fac.

A consemnat Ligia VORO