Primăria Târgu Mureș se joacă de-a asistența socială

Primăria Târgu Mureș își bate joc de fundațiile de asistență socială l În ianuarie, Consiliul Local a aprobat subvenții în valoare de 1,2 miliarde de lei pe baza unei legi care nu mai era în vigoare l De patru luni, asociațiile sunt duse cu vorba, în timp ce 366 de beneficiari așteaptă și acum ajutoarele aprobate de consiliu l Ca să dreagă busuiocul, primăria organizează o nouă licitație de proiecte, la limita legii l Cine răspunde pentru această bâlbă și cum își vor recupera cei în drept banii pierduți pentru primele patru luni ale anului? l Scuza Primăriei te lasă fără replică: de vină este Poșta Română, care nu a adus la timp Monitorul Oficial în care a fost publicată

Peste 350 de persoane asistate social de zece fundații și asociații mureșene – persoane vârstnice, tineri și copiii cu statut de risc și persoane cu dizabilități – așteaptă de patru luni ca Primăria Târgu Mureș să le aloce subvențiile promise (și la care au dreptul) pentru anul în curs. Această situație anormală și penibilă a fost generată nu de lipsa banilor, ci de lipsa de informare a departamentului juridic din cadrul Primăriei, care la data întocmirii proiectului de hotărâre prin care Consiliul Local aproba lista cu beneficiarii subvențiilor, hotărâre adoptată în ședința din 26 ianuarie 2006, nu știa că prevederile legii care stătea la baza acelei HCL fuseseră modificate printr-o altă lege, intrată în vigoare la 2 ianuarie, situație în care hotărârea este nulă de drept.

Cu toate acestea, nimeni nu a sesizat anomalia, nici chiar Instituția Prefectului, care are sarcina de a da avizul de legalitate pentru hotărârile de consiliul local, și care în luna februarie dă undă verde pentru finanțarea proiectelor.

Și totuși, la începutul lunii martie, neconcordanța între Legea 34/1998 – pe baza căreia fusese organizată, în mod legal, licitația de proiecte pentru acordarea subvențiilor pentru activități sociale pe anul 2006 – și Legea 350 pe 2005, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cunoscută și ca Legea granturilor, este sesizată de juriștii Primăriei, care tergiversează din acest motiv semnarea contractelor cu ONG-urile.

În urma insistențelor celor din fundații, precum și a unei interpelări în cadrul ședinței de Consiliu Local din luna martie, autoritățile remit un răspuns asociațiilor în care li se promite rezolvarea de urgență a situației, fără însă a se preciza nimic concret. “Soluția” vine la începutul lui aprilie, când în urma unei întâlniri a Comisiei pentru Legea 38, se decide reluarea procedurii de solicitare de finanțare pentru acordarea subvențiilor pentru 2006 (în condițiile în care legea stipulează că acestea trebuie depuse până la data de 31 octombrie a anului precedent), termenul limită pentru depunerea documentațiilor fiind 26 aprilie. Mai mult, reprezentanții Primăriei le promit celor de la fundații că distribuția banilor va fi “identică”, prin recuperare (fie sume mai mari lunar pentru un beneficiar, fie acceptul pentru mai mulți beneficiari).

Cu toate că documentația trebuia refăcută, ceea ce însemna cheltuieli suplimentare, marea parte a fundațiilor au acceptat și s-au conformat, astfel încât licitația să poată avea loc înaintea ședinței de Consiliu din 27 aprilie, în cadrul căreia se aprobă, fără ca HCL 17/2006 să fi fost anulată, o nouă listă de beneficiari ai subvențiilor.

În aceste condiții, pentru că subvențiile din perioada ianuarie-mai erau definitiv pierdute și pentru a spăla suspiciunile beneficiarilor – care citiseră încă din februarie în presă lista cu fundațiile beneficiare ale subvențiilor – asociațiile solicită primarului să co-semneze o declarație prin care, împreună cu ONG-urile și Consiliul Local, să-și ceară scuze față de acele persoane care urmau să beneficieze de sumele alocate de la bugetul local și care au fost private de acest ajutor în cele mai grele luni ale anului, adică ianuarie și februarie. Cu toate acestea, în cadrul audienței din 27 aprilie, primarul Dorin Florea îi trimite pe reprezentanții ONG-urilor la plimbare, cu un limbaj de mahala.

Întrebări

În primul rând, cum se face că Primăria a greșit – dacă ar fi cunoscut legea atunci nu ar fi ajuns în Consiliul Local în 26 ianuarie un proiect de hotărâre contrar Legii 305/2005, când legea era deja în vigoare – beneficiarii au pierdut, ONG-urile în cauză au pierdut și nimeni nu-și asumă răspunderea pentru asta? Cine va fi tras la răspundere din cadrul Primăriei pentru aceste bâlbe?

În al doilea rând, cum au putut reprezentanții comisiei, întrunite în 11 aprilie, să îi asigure pe reprezentanții fundațiilor că vor primi aceiași bani, în condiții de licitație publică? Este cât se poate de clar că a fost vorba de o mascarada, prin care s-a dorit acoperirea unei bâlbe penibile.

Frustrare și eforturi

Andreia Moraru, manager de proiect la Fundația Alpha Transilvană, spune că toată această poveste a fost pentru ONG-uri deosebit de frustrantă, atât prin prisma modului în care Primăria a înțeles să respecte beneficiarii asistați de aceste fundații, cât și prin prisma neîncrederii pe care tărăgănarea acestei probleme a generat-o în rândul persoanelor asistate. O altă chestiune deranjantă a fost efortul și cheltuielile suplimentare presupuse de reluarea procedurii de aplicare, însemnând atât costuri umane, pentru că – cu atât mai mult cu cât timpul pentru întocmirea celui de-al doilea dosar a fost foarte scurt – personalul a fost mobilizat pe această direcție, cât și financiare (consumabile, taxe pentru diferite certificate etc.). În același timp, au avut de pierdut și beneficiarii subvențiilor, adică persoanele asistate, în condițiile în care cel puțin Fundația Alpha nu a distribuit în primele luni pachetele destinate asistaților, pentru că, explică Andreia Moraru, “nu știam dacă se întorc banii, pentru că majoritatea surselor noastre de finanțare sunt instabile”.

Primăria dă vina pe… poștă

Versiunea Primăriei este de-a dreptul fantastică, dar ridică și o problemă de principiu, anume aceea a comunicării dintre autoritățile statului. Astfel, potrivit Mariei Ciobanu, secretarul Primăriei Târgu Mureș, vina pentru această neînțelegere aparține Poștei Române, care întârzie distribuția Monitorului Oficial, uneori chiar și cu o lună. În acest sens, a susținut secretarul Primăriei, în 26 ianuarie, când a fost votată HCL 17, nu se cunoșteau prevederile Legii 350/2005, deși aceasta fusese publicată în M.O. nr. 1128 din 14 decembrie 2005, deci cu mai bine o lună înainte de adoptarea HCL 17/2006. De asemenea, susține Maria Ciobanu, întârzierea cu care poșta distribuie Monitorul Oficial explică și lipsa de reacție a Prefecturii, care nu a notificat Primăria în legătura cu neconcordanța între cele două legi.

Directorul Oficiului Județean de Poștă, Ioan Covaciu, respinge varianta Primăriei și spune că, de fapt, Primăria Târgu Mureș și Consiliul Județean nu sunt abonații Poștei Române și că, de fapt, distribuția Monitorului Oficial la aceste instituții o face SC Rodipet SA.

Scuza invocată de Maria Ciobanu este infirmată și de Gabor Ildiko, responsabilul cu abonamentele al agenției mureșene a Rodipet. Potrivit acesteia, deși este datat 14 decembrie, Monitorul Oficial nr. 1128, cel în care este publicată Legea 350, a ajuns la agenție în data de 16 decembrie, adică vineri, și a fost distribuit atât Primăriei Târgu Mureș, cât și Prefecturii și Consiliului Jude#țean, în data de 19 decembrie, la ora 6 dimineața.

Situația nu s-a rezolvat, de fapt, nici până astăzi, la jumătatea lunii mai ONG-urile care, în baza dreptului conferit de lege, au câștigat finanțările sus-amintite neavând nu doar banii virați, ci nici măcar contractele de finanțare încheiate. În condițiile în care, potrivit legii, aceste proceduri trebuiau să fie finalizate încă din luna decembrie a anului trecut.

“Bineînțeles că au fost probleme, pentru că lunile ianuarie și februarie sunt cele mai dificile, iar organizațiile nu au putut să facă față, financiar. Noi, spre exemplu, nu am distribuit pachetele, pentru că nu știam dacă ni se întorc banii. E drept că acordarea subvenției presupune și o participare din partea asociațiilor, de 50 la sută, dar majoritatea surselor nostre de finanțare sunt instabile, și atunci nu ne puteam hazarda să cheluim toți banii în prima parte a anului”, Andreia Moraru, manager program, Fundația Alpha Transilvană

Relu TÄ‚TAR