Terenurile pentru tineri, un program eșuat

În nici unul din județele Mureș, Sibiu și Hunedoara, programul “Terenuri pentru tineri”, prevăzut de o lege generoasă – nr. 15/2003 – nu poate fi considerat un succes. Proiectul a întâmpinat dificultăți, din mai multe motive: inexistența unor terenuri disponibile pentru atribuirea cu titlu gratuit, încredințarea anumitor loturi către tineri, fără ca Primăria să-și respecte partea de angajament, introducerea utilităților demarată cu întârziere…

În Târgu Mureș, problema atribuirii cu titlu gratuit de terenuri pentru tinerii care doreau să-și construiască o casă nu a ajuns pe ordinea de zi a Consiliului Local, așa cum prevede Legea nr. 15/ 2003. Cauza? Fie nu au existat cereri în acest sens, fie reglementarea nu a fost popularizată suficient, ținând cont că în mai multe rânduri, oficialii Primăriei s-au plâns de lipsa terenurilor aflate în proprietatea publică sau privată a municipiului. Oricât am încercat să dibuim vreo hotărâre de CL care să fi făcut referire directă la atribuirea de loturi pentru case, nu am reușit. Am dat peste șiruri de concesionări, cu plata unei redevențe, chiar și de concesionări cu titlu gratuit, dar către fundații sau culte.

Reghin, terenuri retrase

Nu aceeași situație aveam să găsim la Reghin. Aici, în schimb am descoperit că programul întâmpină alte dificultăți.

În luna septembrie 2004, Primăria Reghin a alocat parcele, potrivit Legii 15/2003, unui număr de 39 de tineri, care au depus cereri pentru acordarea de terenuri cu titlu gratuit, în vederea construirii unor case. Unul din criteriile de acordare a celor 3,5 ari pentru fiecare cerere depusă a fost ca aplicanții să fie familiști. Un alt criteriu cerea ca locul de muncă al acestora să fie în Reghin. Cei care primeau terenul, se obligau ca în termen de un an să obțină autorizațiile de construcție și să înceapă lucrările. În caz contrar, pierdeau locul de casă. Contribuția Primăriei se rezuma la viabilizarea terenului. “Terenul este situat lângă cartierul Unirii, zona centurii. Primăria a pus la dispoziție 3,5 ari pentru fiecare construcție. Urmează să viabilizăm terenul. Stăm bine la capitolul canalizare și apă potabilă, trebuie făcute racordurile. Am anunțat gazul și Electrica să-și extindă rețelele. În fond, e interesul lor”, a declarat primarul Nagy Andras.

Sortare cu cântec

La ora actuală însă, patru reghineni au declarat pe proprie răspundere că renunță la terenul respectiv, deoarece investiția este prea mare pentru un timp atât de scurt. Deși termenul a expirat în septembrie anul trecut, doar șase din totalul de 39 de case au fost ridicate până la stadiul de acoperiș, iar alte 12 sunt doar la fundație. Așa se face că, după expirarea termenului impus de primărie pentru demararea lucrărilor, 12 familii și-au pierdut spațiul întrucât nu au început construcția caselor. Decizia Consiliului Local nu a fost contestată de nici unul din cei descalificați, iar consilierii locali nu au luat încă o hotărâre în privința parcelelor rămase vacante. Nu se știe dacă de parcelele vacante vor beneficia cei care au depus anterior dosarele sau se vor accepta noi cereri. “Asta va decide CL, când va fi pusă pe ordinea de zi problema acestor terenuri. Ei vor decide dacă vor accepta dosarele depuse inițial sau vor avea alte cerințe”, a declarat Aurel Pop, șef Serviciu Urbanism din cadrul Primăriei Reghin.

Problema utilităților

Teoretic, investițiile pentru introducerea utilităților ar fi trebuit cuprinse în bugetul pe anul trecut. Mai mult, Primăria ar fi trebuit să asigure aceste facilități înainte ca locuințele să fie ridicate. Dar acest lucru nu s-a întâmplat: abia în acest an, viabilizarea zonei fost cuprinsă, la capitolul cheltuieli, în bugetul local.

30 de loturi la Sighișoara

La Sighișoara, s-au acordat 30 de loturi, în baza Legii nr. 15/2003. Acestea se află pe străzile Barbu Șt. Delavrancea, Miron Neagu, Dumbravei (la leu), str. Câmpului. Terenurile au fost atribuite în anul 2005. Solicitanții sunt obligați, conform legii, să înceapă construcția în termen de un an de la data atribuirii terenului și să o realizeze, cu respectarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În cazul nerespectării condițiilor prevăzute de lege, tinerii sighișoreni care au primit terenuri vor fi într-o situație similară cu cei din Reghin: prin hotărâre a Consiliului Local li se va retrage dreptul de folosință asupra terenului atribuit. Până în prezent au fost eliberate două autorizații de construcție, fiind vorba de primele terenuri atribuite în anul 2004. Ceilalți sunt încă în termen.

Pentru ședința din luna februarie se va prezenta Consiliului Local o propunere de împărțire a 14 locuri de casă, pe strada Viilor.

Transparență în zadar

La Sibiu, încă de la lansarea acestui program, autoritățile au pledat în gura mare pentru transparență. Primăria municipiului a ales un teren extravilan, unde aproximativ 420 de tinere familii au primit câte 250 de metri pătrați de teren. Punerea în posesie a fost făcută cu mare fast, încă din vara lui 2004. Din acel moment, tinerii erau obligați ca în termen de un an să toarne fundația viitoarelor locuințe, iar în următoarele 365 de zile să ridice clădirea “în roșu”. Împărțirea loturilor de câte 250 de metri a fost făcută prin tragere publică la sorți.

La nici câteva luni de la prima împărțire a loturilor, administrația sibiană a trebuit să reia împărțirea loturilor, deoarece reprezentanții Primăriei nu au luat în calcul liniile de înaltă tensiune care treceau peste terenurile respective.

Doar o parte din cei aproximativ 420 de tineri au început să construiască. Aceștia au acum construcțiile în diferite stadii de finalizare, dar nici una din locuințe nu este gata. Motivul este foarte simplu: municipalitatea sibiană nu și-a respectat partea de contract, astfel că utilitățile nu au fost aduse în zonă nici măcar în ziua de azi.

Viabilizarea zonei de la marginea orașului, unde au fost împărțite terenurile pentru tineri, nu are mari șanse să fie făcută nici măcar în acest an. Primarul Sibiului amână rezolvarea problemelor, undeva pentru 2008. “În cursul anului trecut am făcut toate demersurile necesare mutării liniilor electrice, însă acest lucru necesită un efort financiar imens. După ce o să terminăm cu mutatul liniilor, o să începem cu apa și canalizarea, după care urmează infrastructura străzilor. Vom etapiza lucrările. Vom începe cu cele absolut necesare, pentru ca oamenii să își poată construi locuințele. În aproximativ doi ani o să asigurăm toate utilitățile necesare”, declară primarul Sibiului.

Din sutele de familii care au primit teren, și-au construit case doar câteva, care erau mai aproape de oraș și au reușit să găsească astfel surse de energie și soluții de racordare la utilități – apă, gaz. Având în vedere situația creată, tot mai mulți dintre tineri beneficiari ai loturilor din Sibiu se declară nemulțumiți de felul în care au fost tratați de administrație.

“A trebuit să ne rezolvăm în șase luni avizele, într-un an să turnăm fundația. Eu nu am făcut mai nimic, pentru că nu am nici curent, nici apă, nici măcar drum până la terenul meu. Cred că o să renunț la el, pentru că nu mă pot apuca, acum, de săpat fântână și de plantat stâlpi de curent ca să am cum să pornesc o betonieră”, spune unul dintre tinerii care a primit teren de la Primărie.

Scandalul proiectelor

“Primarul Sibiului a anunțat tinerii beneficiari că va solicita arhitecților din Primărie să facă un proiect sau două de case, iar acestea vor fi date gratuit doritorilor. Anunțul a fost primit cu aplauze”, este unul din fastuoasele comunicate de presă, lansate încă de acum doi ani. Numai că acest anunț ascundea, în spatele bunelor intenții, cheltuieli suplimentare de zeci de mii de euro pentru tinerii care au primit aceste terenuri.

În ideea de a crea un aspect uniform pentru viitorul cartier de locuințe, o parte din arhitecții Sibiului au încercat impunerea câtorva modele de locuințe. La vremea respectivă, acestea au fost extrem de contestate.

“Reticența proprietarilor există, dar trebuie să facă pace înainte de a se apuca de construcție”, afirma Mircea Șibuleac, președintele OAR, filiala Sibiu-Vâlcea. Pe scurt, arhitecții erau de părere că două locuințele cuplate în duplexuri creează impresia de vilă, iar un proprietar va scoate din buzunar aproximativ 60.000 de euro pentru partea sa de casă, din care cinci la sută îi vor reveni proiectantului.

Lege altfel gândită

Arhitect de meserie, fostul senator liberal Hermann Fabini a contribuit la modificările aduse legii prin care tinerii primesc terenuri – Legea 15/2003, privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuințe proprietate personală. La momentul la care arhitecții au încercat impunerea proiectelor standard, Fabini a ripostat puternic. “Nu e tocmai bine ca toate fațadele să arate la fel. În lege nu am prevăzut un astfel de lucru. Acesta poate fi impus însă de Biroul de urbanism. Oricum, modul în care am gândit noi această lege este aplicat în cu totul alt fel, mult mai scump, pentru tinerii din Sibiu. Calculele mele inițiale aveau în vedere case de maxim 30 – 35.000 de euro, nicidecum 60.000”, declara Fabini.

În Reghin, lipsa utilităților și a disponibiltății financiare a “împroprietăriților” cu terenuri nu sunt singurele probleme constatate în buna derulare a acestui program. Ne-au fost semnalate două imobile situate la o distanță prea mică unul de celălalt, situație care, în opinia localnicilor, contravine legislației. “Casele sunt destul de aproape unele de altele. Cam la un metru distanță una de alta, dar după cum știu eu legislația care va intra în vigoare prevede doi metri distanță între două imobile. Atunci nu știm cum vom rezolva situația. În unele cazuri se construiește zid în zid pentru a câștiga spațiu. Eu am ajuns deja la acoperiș, ne grăbim să terminăm casa. Despre ceilalți proprietari nu știm nimic, ar fi trebuit deja să înceapă lucrările”, a fost de părere unul din proprietarii din cartierul Unirii.

La Deva, proiectul “case pentru tineri” nici măcar nu a demarat. Tinerii care doresc terenuri mai au de așteptat, întrucât Proiectul de Urbanism Zonal nu a fost încă întocmit de Primăria municipiului. Este posibil să mai treacă mult timp până ce tinerii vor intra în posesia parcelelor.

Condițiile care trebuie îndeplinite pentru a putea primi parcele din partea primăriei sunt următoarele: solicitantul trebuie să aibă între 18 și 35 de ani și să nu dețină locuință sau teren destinat construcțiilor.

“La primărie s-au primit 326 de cereri pentru parcele. Au fost aprobate cererile pentru 135 de parcele printr-o hotărâre de consiliu în 2004. Restul sunt în așteptare. 45 de dosare sunt incomplete sau nu se încadrează în lege. Fiecare dintre parcele are suprafața de 400 metri pătrați. Acestea au fost acordate gratuit de către Primăria Deva. Zona în care vor fi amplasate aceste construcții este cunoscută în Deva sub denumirea de Zăvoi. Cei care au primit parcele nu cunosc exact locul unde vor fi amplasate aceste loturi de pământ, pentru că încă nu am terminat PUZ-ul și nu putem ști exact pe unde vor trece țevile și drumurile din acest viitor cartier. Cei cărora le-au fost aprobate cererile sunt obligați ca la un an de la punerea în posesie să se apuce de construcție. În caz contrar parcela va fi atribuită altcuiva”, a declarat viceprimarul Oancea.

“La Mediaș, terenurile împărțite tinerilor sunt puține. Dar în zone intravilane, astfel că utilitățile nu sunt o problemă. “Noi am căutat să dăm terenuri intravilane, nu extravilane, ca la Sibiu. Avem sub 20 de loturi astfel împărțite și de îndată ce o să mai identificăm astfel de terenuri, o să mai împărțim”, Sorin Costache, secretarul Primăriei Mediaș

n Cristina CORNEA

n Traian DELEANU

n Adrian OLARIU