Cine ia contractele?

Normele de aplicare a OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, au fost aprobate de Guvern. Autoritatea contractantă are obligația de a preciza criteriul de atribuire care urmează să fie utilizat pentru stabilirea ofertei câștigătoare. Licitațiile vor fi din nou electronice.

Guvernul a adoptat în 19 iulie normele de aplicare a Ordonanței de Urgență nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii. Acestea completează legislația națională din domeniul achizițiilor publice și stabilesc modul de lucru al autorităților contractante care vor derula procedurile de atribuire. ”Noua legislație pune bazele unui sistem al achizițiilor publice eficient și credibil”, a declarat purtătorul de cuvânt al Guvernului, Oana Marinescu.

Condiții pentru operatorii ecnomici

Autoritatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor economici care participă la procedura de atribuire, îndeplinirea unuia sau mai multor criterii de calificare. Autoritatea trebuie să precizeze în documentația de atribuire și informațiile pe care operatorii economici urmează să le prezinte în acest scop, precum și documentele specifice prin care se pot confirma informațiile respective. În cadrul documentației de atribuire, autoritatea contractantă are obligația de a preciza criteriul de atribuire care urmează să fie utilizat pentru stabilirea ofertei câștigătoare. În cazul în care criteriul utilizat este “prețul cel mai scăzut”, stabilirea ofertei câștigătoare se realizează numai prin compararea prețurilor prezentate în cadrul ofertelor admisibile. Nu se iau în considerare alte elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de atribuire a contractului de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire.

Anunțurile, până în decembrie

În ceea ce privește publicarea anunțurilor de intenție, de participare și de atribuire, până la 31 decembrie 2006 autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare numai către Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziții publice. Autoritatea are dreptul de a trimite spre publicare anunțurile de intenție, de participare și de atribuire și către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, operatorul SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice), în acest caz începând cu 30 septembrie 2006. După data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare anunțurile de intenție, de participare și de atribuire către operatorul SEAP. Prin intermediul SEAP vor fi organizate licitațiile electronice începând cu data de 30 septembrie 2006. La etapa de licitație electronică vor fi invitați numai ofertanții care au depus oferte admisibile.

Evaluarea ofertelor

Pentru evaluarea ofertelor, autoritatea contractantă are obligația de a desemna, pentru atribuirea fiecărui contract de achiziție publică, una sau mai multe persoane. Comisia de evaluare și membrii cooptați au obligația de a semna pe proprie răspundere o declarație de confidențialitate și imparțialitate, prin care confirmă că nu se află într-o situație care implică existența unui conflict de interese. Declarația trebuie semnată înainte de preluarea atribuțiilor specifice în cadrul procesului de evaluare. Autoritatea contractantă are obligația de a finaliza procedura de atribuire prin încheierea contractului de achiziție publică sau a contractului-cadru. În cazul în care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publică este “prețul cel mai scăzut” iar două sau mai multe oferte conțin, în cadrul propunerii financiare, același preț, autoritatea contractantă are dreptul fie să solicite ofertanților o nouă propunere financiară, fie să atribuie contractul de achiziție publică unuia dintre ofertanții respectivi, pe baza aplicării unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic. Dacă criteriul aplicat este “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, iar comisia de evaluare a acordat același punctaj maxim pentru două sau mai multe oferte, atunci autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui ofertă are prețul cel mai scăzut.

Rolul OUG 34/2006

Ordonanță de Urgență privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii a fost adoptată în ședința de Guvern din 19 aprilie 2006 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006. Potrivit acesteia, dosarele de achiziții publice vor avea caracter de informație publică.

Actul normativ reglementează procedurile de atribuire a contractului de achiziție publică și a contractului de concesiune de lucrări publice și de servicii, precum și modalitățile de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri. Adoptarea ordonanței de urgență a fost necesară și în scopul asigurării condițiilor de accesare a sumelor nerambursabile de care România, de care va beneficia prin intermediul fondurilor structurale, de coeziune, începând cu anul 2007, în calitate de stat membru al Uniunii Europene. Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziție publică se realizează de către Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP) pe baza anunțurilor de participare și de atribuire .

Ionuț OPREA