Societatea civilă pune tunul pe administrația locală

Asociația pentru Apărarea Drepturilor Omului în România – Comitetul Helsinki (APADOR-CH) și Centrul pentru Dezvoltare Socială CEDES au monitorizat începând cu luna ianuarie 2009 modul în care o parte dintre autoritățile administrației publice locale de pe raza județului Mureș respectă prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.

Consilierii locali monitorizați

În cursul monitorizării activității Consiliului Local Sighișoara și a Consiliului Local Târgu-Mureș, au rezultat mai multe cazuri de încălcare a Legii privind transparența decizională, atât cu privire la publicarea proiectelor de acte normative cu cel puțin 30 de zile înainte de adoptare, cât și cu privire la informarea cetățenilor, cu cel puțin 3 zile înainte de desfășurare, cu privire la data și ordinea de zi a ședinței, hotărârile cu caracter normativ adoptate de cele două consilii locale fără respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 fiind hotărâri adoptate cu încălcarea legii. Pentru aceste motive, Centrul pentru Dezvoltare Socială CEDES a solicitat Instituției Prefectului – județul Mureș să inițieze o acțiune judecătorească pentru anularea hotărârilor consiliilor locale din Sighișoara și Târgu-Mureș care au fost adoptate cu încălcarea legii transparenței decizionale.

Pașcan amenință cu măsuri dure

În urma acestor sesizări, făcute la începutul lunii martie, prefectul Marius Pașcan a promis că va face toate demersurile legale care se impun. În cadrul unei întâlniri dintre reprezentanții Centrului pentru Dezvoltare Socială CEDES și prefectul județului Mureș, întâlnire care a avut loc miercuri la Târgu-Mureș, Marius Pașcan a dat asigurări că va atenționa consiliile locale care adoptă hotărâri fără respectarea legii. „Voi deveni foarte ferm, dar în prima fază, până ajung să-mi cunoască pretențiile, îi voi atenționa, iar apoi, dacă nu-și fac datoria sau manifestă aceeași atitudine voi lua măsurile legale care se impun”, a spus Marius Pașcan, care a mai declarat că se consideră îndreptățit și legal și moral să ia măsuri mult mai dure în aceste cazuri.

Transparența, punctul

slab al consiliilor locale

În cursul anului 2008, Instituția Prefectului – județul Mureș a atacat în instanța de contencios administrativ un număr de 11 acte administrative emise sau adoptate de autoritățile administrației publice locale, însă nu au fost cazuri de acțiuni promovate de Instituția Prefectului având ca obiect încălcarea legii nr. 52/2003 privind transparența decizională. De asemenea, în cursul anului trecut, comisia mixtă de control, coordonare și îndrumare din cadrul Instituției Prefectului – județul Mureș a efectuat un număr de 43 de acțiuni de verificare și îndrumare la sediul unităților administrativ-teritoriale din județul Mureș. Printre alte obiective ale acestor controale s-a avut în vedere în toate acțiunile și respectarea Legii nr. 52/2003, constatându-se într-un grad mai redus aplicarea și respectarea acesteia. Cu toate acestea, problema respectării Legii nr. 52/2003 nu a fost pusă pe ordinea de zi la nicio ședință a Colegiului Prefectural, din cele 12 ședințe câte au avut loc în anul 2008. Totuși, autoritățile administrației publice locale au fost atenționate de Instituția Prefectului – județul Mureș în repetate rânduri, fiind trimise pe parcursul anului trecut 129 de atenționări, pentru a efectua demersuri cu privire la aducerea la cunoștința publică a proiectelor de hotărâre și a actelor administrative cu impact asupra colectivităților locale, în speță publicarea anunțurilor referitoare la acțiunile respective, organizarea de dezbateri publice, în vederea sporirii gradului de responsabilitate a administrației publice față de cetățean ca beneficiar al deciziei administrative.

Proiect-pilot pentru Mureș

Aceste aspecte au determinat cele două organizații neguvernamentale, APADOR-CH și CEDES, să deruleze în județul Mureș, în special în localitățile Târgu-Mureș, Sighișoara, Reghin, Târnăveni, Daneș, Albești și Apold, faza pilot a proiectului intitulat „Rolul prefectului în asigurarea transparenței decizionale”, urmând ca acesta să fie extins și în județele Brașov, Sibiu, Alba, Covasna și Harghita. „Scopul proiectul este de a crește eficiența instituției prefectului în exercitarea controlului de legalitate a actelor administrației publice locale sub aspectul respectării Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrație. În acest scop, proiectul își propune ca rezultate creșterea capacității organizațiilor societății civile de a influența activitatea instituției prefectului în domeniul controlului respectării Legii nr.52/2003 de către autoritățile administrației publice locale și a nivelului de conștientizare la nivelul instituției prefectului cu privire la rolul ce-i revine în acest domeniu.”, a explicat Nicoleta Anghel, președintele Centrului pentru Dezvoltare Socială CEDES. Obiectivul general la care își propune să contribuie proiectul îl constituie creșterea eficienței administrației publice locale în reprezentarea intereselor cetățenilor în procesul de luare a deciziilor. Un alt obiectiv al proiectului îl constituie creșterea eficienței instituției prefectului în exercitarea controlului de legalitate a actelor administrației publice locale sub aspectul respectării Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația locală.

Sandu TUDOR