Pedepsiți jaful de la protecția copilului!

Săptămânalul Ziarul de Mureș a intrat în posesia unui proces verbal de constatare al controlului efectuat în perioada 28 august – 2 octombrie 2008 de către Curtea de Conturi a României, Direcția de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi a județului Mureș, prin care s-a verificat modul de utilizare a alocațiilor acordate caselor de tip familial în perioada 2005-2008 la Direcția Generală de Asistență de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Mureș. Achiziții realizate fără respectarea legislației, documente justificative lipsă și cheltuieli fără acoperire sunt câteva din neregulile descoperite de inspectorii Curții de Conturi, prin care bugetul Consiliului Județean Mureș a fost prejudiciat cu peste 23.000 de lei. Conform documentului, persoanele din cadrul DGASPC făcute răspunzătoare pentru ilegalitățile constatate sunt Schmidt Lorand, director general, Vasile Mezei, director general adjunct economic, Iulia Șuteu, șef serviciu buget financiar, Marin Negrescu, șef serviciu administrare și coordonare a caselor de tip familial, Vasile Lițiu, șef birou investiții achiziții publice, și Carmen Hîrșan, șef serviciu contabilitate.

Achiziții făcute pe baza unor discuții verbale

În luna decembrie 2007 firma Vamarpur SRL din Reghin a emis în contul DGASPC Mureș în vederea decontării trei facturi în valoare totală de 70.464,71 lei, reprezentând plata pentru articole de îmbrăcăminte pentru tinerii ocrotiți în case de tip familial. De precizat că în 2007 la nivelul unității nu s-a mai achiziționat echipament, aceasta fiind singura achiziție din anul respectiv, iar produsele care fac obiectul facturilor menționate înglobează mai multe coduri CPV, astfel încât s-a ținut cont de valoarea acestora.

Controlul a scos la lumină faptul că alegerea procedurii de achiziție prin cumpărare directă nu a fost justificată printr-o notă aprobată de conducătorul unității, nu a fost rezultatul unui proces de selecție a unor potențiali furnozori, bazată pe principiul transparenței și concurenței, nu s-a finalizat printr-un contract, comanda, iar necesarul de echipament a fost transmis unei unități cu amănuntul în vederea aprovizionării. Astfel, nu au fost respectate prevederile O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, care la art. 19 coroborat cu art. 204 (2) prevede că „Autoritatea contractantă are dreptul la a achiziționa produse, … achiziția se realizează pe bază de document justificativ care, în acest caz, se consideră a fi contract de achiziție publică. Autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea și păstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricărei achiziții publice.”

Referitor la acest aspect s-au solicitat explicații scrise șefului biroului de achiziții publice și investiții Vasile Lițiu și șefului serviciului de coordonare și administrare a caselor de tip familial Marian Negrescu. „Analizând facturile prezenate am constatat că produselor înscrise în facturi le corespund mai multe coduri CPV. Pentru fiecare cod CPV valoarea achozoției nu a depășit suma de 10.000 de euro plus TVA, deci am considerat că se justifică aplicarea procedurii de achiziție directă. La solicitarea verbală a domnului Negrescu Marian privind recomandarea unui furnizor de îmbrăcăminte am recomandat firma Vamarpur. După solicitarea verbală adresată biroului de achiziții publice toate acțiunile s-au desfășurat fără anunțarea acestui birou. Biroul de achiziții publice nu a primit necesarul de îmbrăcăminte de la serviciul de coordonare case, astfel încât nu s-au putut selecta furnizorii în timp util. Am ținut cont de faptul că societatea Vamarpur și-a îndeplinit corespunzător obligațiile contractuale pe care le-a avut cu DGASPC Mureș în anii anteriori. Discuțiile au fost verbale”, a explicat Vasile Lițiu. „În noiembrie 2007 ni s-a adus la cunoștință de domnul director economic Vasile Mezei că sunt bani pentru achiziționarea de îmbrăcăminte. A fost chemat și domnul Lițiu care mi-a indicat o firmă din Reghin, pentru achiziționarea de îmbrăcăminte. La câteva zile reprezentanta firmei a sunat la direcție și i s-a prezentat necesarul de îmbrăcăminte. Întrucât suma alocată era fixă, necesarul prezentat de case depășea suma respectivă și în concordanță cu prețurile oferite de furnizor s-a refăcut necesarul de îmbrăcăminte”, se justifică Marin Negrescu.

Din explicațiile celor doi reiese că bunurile au fost achiziționate fără solicitarea de oferte de preț și în funcție de disponibilități și necesarul primit de la fiecare casă de tip familial, iar biroul de achiziții publice nu a inițiat nici o măsură în vederea aprovizionării acestuia.

Facturi fiscale falsificate cu nonșalanță

Contravaloarea celor două facturi, nr. 0067/13.12.2007 în sumă de 34.059,71 lei, nr. 0068/14.12.2007 în sumă de 23.539,14 lei și nr. 0069/14.12.2007 în sumă de 12.865,86 lei au fost achitate în data de 27.12.2007 cu O.P. nr. 14444. Din datele referitoare la „expediția produselor și delegatul” consemnate în facturile fiscale rezultă că bunurile care au făcut obiectul facturilor în cauză au fost preluate de către Stelian Bologa, conducător auto pe mijlocul de transport MS 06 COP. „Menționez că în luna decembrie a anului 2007 am fost în concediu de odihnă, motiv pentru care nu am cunoștințe despre facturile sus menționate, transportul bunurilor din facturi, precum și documentele care au însoțit aceste bunuri. De asemenea, semnătura și numărul actului de identitate menționat în facturi nu îmi aparțin”, a menționat Stelian Bologa.

În legătură cu acest aspect, Marin Negrescu a recunoscut că „în preajma Crăciunului am fost sunat de firmă că îmbrăcămintea a fost încărcată în mașină și neștiind adresele de la toate casele i-am indicat să aducă marfa la casele din Sâncraiu de Mureș. Restul de marfă a fost distribuită în două zile de domnul Ghiță Iliescu cu mașina MS 06 DBY aflată în dotarea serviciului.”

Unde sunt documentele justificative?

O altă neregulă constatată de Curtea de Conturi a fost că pentru bunurile înscrise în facturile fiscale menționate achitate cu O.P. nr. 1444/27.12.2007, conducerea unității nu a fost în măsură să pună la dispoziția organului de control documente care să ateste intrarea, recepția și utilizarea îmbrăcămintei în cadrul caselor de tip familial și anume note de recepție și bonuri de consum. De asemenea, la documentele contabile au fost anexate „note de recepție” întocmite în format electronic, semnate la „comisia de recepție” de către șeful serviciului de administrare-coordonare a caselor de tip familial, iar la primit în gestiune sunt trecute localitatea unde se află casa de tip familial și numele cuplului parental, fără însă să fie confirmată primirea bunurilor prin semnarea acestora.

De asemenea, controlul a reliefat că la nivelul DGASPC nu exista constituită prin decizie o comisie de recepție a bunurilor.

„Deoarece aceste trei facturi nu aveau anexate recepțiile aferente, cu toate că erau deja achitate, s-a presupus în mod logic și cu bună credință faptul că acestea deși au existat au fost pierdute și s-a procedat la reconstituirea lor. În luna ianuarie 2008 au fost trimise spre confruntare situațiile scriptice a stocurilor către fiecare casă. Dacă ar fi existat neconcordanțe între inventarele scriptic și realitatea faptică, casele ar fi trebuit să întocmească note de constatare a diferențelor, ceea ce nu s-a întâmplat”, s-a justificat Carmen Hîrșan, șeful serviciului de contabilitate.

Inventariere tardivă… cu surprize

Cu o întârziere inexplicabilă, la data de 13 august 2008, Lorand Schmidt, directorul general al DGASPC Mureș, a dispus constituirea unei comisii de inventariere la nivelul caselor de tip familial din Sâncraiul de Mureș, Sântana de Mureș, Sărmaș, Câmpenița, Șincai, Miercurea Nirajului, Zau de Câmpie, Târnăveni, Bălăușeri și Petelea, în vederea stabilirii faptic a bunurilor primite și plătite în luna decembrie 2007, conform celor trei facturi emise de Vamarpur SRL Reghin.

Astfel, s-au constatat diferențe de inventar în plus în valoare de 285,47 lei și diferență în minus în valoare de 8.354,09 lei față de evidența scriptică. De asemenea, din verificarea efectuată s-a constatat că echipamentul achiziționat în luna decembrie 2007 nu a fost recepționat de către DGASPC, fiind primit în folosința cuplurilor parentale ambalat în saci, singura „recepție” cantitativă și pe feluri existând doar la cuplurile parentale. Prin urmare, minusul de inventar în valoare de 8.354,09 lei reprezintă bunuri care în realitate nu au fost primite de cuplurile parentale în saci.

Cine-i vinovat?

Conform procesului verbal de constatare, răspunderea pentru plata bunurilor achiziționate cu încălcarea prevederilor legale a fost stabilită în sarcina ordonatorului de credite Schmidt Lorand, a șefului serviciului contabilitate Camelia Hârșan, a șefului biroului de investiții și achiziții publice Vasile Lițiu și a șefului serviciului de administrare și coordonare a caselor de tip familial Marin Negrescu. „Nu aveam la cunoștință despre faptul că bunurile achiziționate nu au fost recepționate șidistribuite la beneficiari conform prevederilor legale. Nu am fost informat despre modul cum s-au distribuit bunurile. Am semnat ordonanțarea pentru efectuarea plăților după ce am constatat avizul de plată și controlul financiar preventiv pe documentele de plată”, a explicat Schmidt Lorand.

Acte adiționale modificate după ureche

Un alt aspect vizat de controlul Curții de Conturi a fost modul de finanțare de către DGASPC Mureș a unor case de tip familial din cartierul Răsăritului din Sâncraiu de Mureș. Conform hotărârii nr. 25 din 25 martie 2004, Consiliul Județean Mureș aproba convenția de colaborare dintre DGASPC Mureș și Asociația „Bența” pentru înființarea casei de tip familial nr. 5, iar printr-o hotărâre din 23 iunie 2005 se aproba convenția de colaborare pentru înființarea casei de tip familial nr. 10, ambele situate în cartierul Răsăritului.

Astfel, la obligațiile DGASPC Mureș prevăzute la capitolul III, punctul 2, alineatul 2 și respectiv capitolul III, punctul 1, alineatul 5 din convențiile de colaborare încheiate menționate se prevede „să asigure salarizarea unui număr de trei persane și anume un instructor de educație, un supraveghetor de noapte și un referent.” Acestea au fost modificate printr-un act adițional, încheiat la 10 martie 2008, după cum urmează: capitolul III, punctul 2, alineatul 2 a devenit „se asigură salarizarea unui număr de trei persoane: instructor de educație 709 lei, supraveghetor de noapte 516 lei, referent 595 lei și se introduce un alineat nou, contribuția DGASPC Mureș pentru anul 2008 este de 21.852 lei”, iar capitolul III punctul 1, alineatul 5 a devenit „se modifică alineatul 5 astfel: se asigură salarizarea a trei persoane: referent 595 lei, supraveghetor de noapte 516 lei, instructor de educație 709 lei.”

Plăți nejustificate de 14.568 de lei

Având în vedere modificarea prin actul adițional nr. 1 la convențiile de colaborare a obligației DGASPC Mureș privind salarizarea, s-au verificat plățile efectuate constatându-se efectuarea de plăți reprezentând cheltuieli cu salariile în suma totală de 14.568 lei, cu O.P. nr. 20683 din 3 aprilie 2008, astfel: la casa de tip familial nr. 5 în suma de 7.284 lei și la casa de tip familial nr. 10 în sumă de 7.284 lei.

Astfel, cheltuielile angajate prin actul adițional nr. 1 la convențiile de colaborare menționate în sumă de 14.568 lei nu se justifică, având în vedere faptul că, cuplurile parentale și instructorii de educație din cele 11 case de tip familial realizate în cadrul investiției CJ Mureș „Centru de plasament familial” Sâncraiul de Mureș sunt angajați contractuali ai DGASPC Mureș, excepție făcând un cuplu parental de la casa de tip familial nr. 4, salarizați de o fundație. Totodată, conform raportului, DGASPC Mureș nu a fost în măsură să pună la dispoziție documente justificative din care să rezulte că sumele virate în mod eronat ca drepturi de natură salarială au fost și utilizate de Asociația „Bența” potrivit destinației din convenția de colaborare.

Schmidt Lorand, găsit din nou vinovat

Concluzia experților de la Curtea de Conturi a fost că prin efectuarea de plăți pentru cheltuieli cu salariile necuvenite în baza unei convenții de colaborare bugetul Consiliului Județean Mureș a fost prejudiciat cu suma de 14.568 lei, la care se adaugă foloase nerealizate în sumă de 717,58 lei, sumă calculată conform prevederilor articolului 71, alineatul 2, din Legea nr. 94/1992.

Potrivit documentului, responsabilitatea prejudiciului în sumă de 15.285,58 lei creat bugetului Consiliului Județean Mureș aparține ordonatorului de credite Schmidt Lorand și directorului general adjunct economic Vasile Mezei.

Dealtfel, modul eronat de realizare a actelor adiționale a fost recunoscut de Schmidt Lorand, care a găsit soluția la problemă: returnarea salariilor transferate angajaților ca plăți necuvenite. „Actele adiționale la convențiile de colaboare cu Asociația „Bența” încheiate în anul 2008 au fost întocmite greșit neluându-se în considerare hotărârile Consiliului Județean Mureș nr. 25/2004 și 63/2005. Salariile transferate angajaților ca plăți necuvenite au fost solicitate să fie returnate angajatorului”, explică directorul DGASPC Mureș. Greșeala este admisă și de directorul general adjunct economic al DGASPC Mureș. „Suma cuprinsă în actul adițional pentru casele de tip familial nr. 5 și 10 din Sâncraiu de Mureș pentru cheltuieli cu salariile celor șase angajați au fost alocate și virate eronat de la 1 ianuarie la 30 aprilie 2008. Întrucât asociația nu a prezentat documentele de justificare a plăților de natură salarială cu această dată a fost sistată virarea sumelor către asociație”, a precizat Vasile Mezei.

Șase luni de tăcere. De ce oare?!

Întrucât de la data finalizării controlului de către Curtea de Conturi a județului Mureș și până în prezent au trecut șase luni, perioadă în care nu s-a întâmplat nimic semnificativ, solicităm autorităților competente începerea cercetărilor pentru rezolvarea acestui caz evident de prejudiciere a bugetului Consiliului Județean Mureș. De asemenea, ca urmare a managementului defectuos de care a dat dovadă, solicităm conducerii Consiliului Județean Mureș demiterea actualei echipe de management a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Mureș și reformarea instituției după criterii strict legate de performanță și competență.

Alexandru TOTH

„Am dat explicații în scris despre cele constatate în urma controlului, mai multe nu am de spus. Unele aspecte din cele constatate au fost remediate, altele încă nu. Din câte știu dosarul e încă în lucru la Curtea de Conturi, alte amănunte nu cunosc.”

Schmidt Lorand, director DGASPC Mureș

„Nu știu nimic de raport, cine l-a făcut, referitor la ce, care sunt constatările, dar dacă informațiile sunt reale, cine nu respectă legea trebuie să suporte consecințele.”

Mihaela Kardos, consilier județean PSD, membru în comisia social-culturală

„În legătură cu această temă nu pot spune nimic deoarece nu cunosc cazul și nu ar fi fair-play să mă pronunț până nu știu mai multe amănunte. Nu mi s-a adus la cunoștință așa ceva din partea Consilului Județean. Sunt convinsă că atunci când conducerea CJ va considera că trebuie să fim informați, cazul va fi adus în atenția consilierilor județeni. Mă interesează problemele sociale în special ce se întâmplă la DGASPC, sunt chiar sensibilă la ce se întâmplă acolo.”

Csep Andrea, consilier județean UDMR, secretar în comisia juridică

„Voi verifica aspectele semnalate de dumeavoastră, până atunci propun să acordăm conducerii DGASPC Mureș prezumția de nevinovăție, cu toate că un raport al Curții de Conturi nu poate fi contestat. Dacă lucrurile se verifică și conducerea DGASPC Mureș subscrie încă o dată la concluziile prezentate în raportul Curții de Conturi, atunci promit că voi fi cel care voi iniția măsuri drastice, profunde, în termen foarte scurt. Nu mi se pare normal ca în contextul actual, când se caută consolidarea bugetului, alții să dea dovadă de nesăbuință în gestionarea banilor publici.”

Teodor Giurgea, consilier județean PD-L, membru în comisia economico-financiară

„Nu știu nimic despre acest raport, dar voi lua legătura cu conducerea DGASPC Mureș pentru a verifica aspectele amintite de dumneavoastră. Nu mă pot pronunța până nu voi vedea efectiv constatările controlului realizat de Curtea de Conturi. Dacă acest raport există de șase luni nu înțeleg de ce Executivul nu l-a prezentat și comisiei economice a Consiliului Județean.”

Ionela Ciotlăuș, consilier județean PNL, președintele comisiei economico-financiară